本报记者陈军君

苏宁大张旗鼓地打出电子发票牌。

11月26日，苏宁与航天信息集团(“航天信息”)签约，合力推进国内电子发票业务普及。

苏宁易购早在2012年8月就成为国家发改委等八部委在全国选定的电子发票试点项目的承办单位，至今累计开出1200万张电子发票。

苏宁副董事长孙为民称，苏宁推广电子发票因天时地利：11月16日，国务院办公厅发布《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，明确提出要“加快推进电子发票应用，完善电子会计凭证报销，登记入账及归档保管等配套措施”。

早前，国家工商总局颁布的《网络交易管理办法》中指出，电子发票可作为消费投诉的依据。

其实，苏宁力推电子发票更大的动因是，电子发票终于可以报销入账。这受惠于此前不久国家发改委、财政部、国税总局、国家档案局四部委，联合下发的《关于组织开展电子发票及电子会计档案综合试点工作的通知》。此举为电子发票的全国大规模推广扫除了最大障碍。

至此，苏宁董事长张近东连续两年提交的两会提案终有一个落地，剩下的就是电商征税了。

积极推广电子发票的还有京东等一干B2C电商。自去年夏天在北京开出首张电子发票后，易迅、东方购物、1号店等追随，皆入围上海电子发票试点项目。京东迄今已开出约2000万张电子发票。

推广电子发票可为企业节省大笔开支，孙为民透露，2014年1月—10月，苏宁开出上亿张发票，若都以电子发票形式开具，可节约千万元成本。

同时苏宁并不讳言，推广电子发票更为在电商行业打假，重塑行业秩序。

这让人想起今年双十一，媒体除了关注天猫淘宝的巨额销售之外，也质疑淘宝的假货泛滥。网上流传阿里巴巴董事局主席马云对此的回复：谁让你们贪图便宜？

近来高喊“打假”的还有京东CEO刘强东。在日前召开的首届世界互联网大会上，刘强东表示，水货假货商则攫取了电商利润的60%到70%。他建议从源头上把控，从电商征税角度来解决假货问题。

对电商征税，张近东在2013年两会上就提交过提案，引发社会热议。张近东认为，电商2012年已经占到全国零售的7%，巨大的规模，该征税了。此提案遭到淘宝激烈反击，认为对小店主征税就是对年轻人的未来征税。马云强调，94%的淘宝卖家不在被征税的范围，而符合的6%商户已经征税。

联系上述背景，苏宁积极推进电子发票普及被解读为电商征税的前兆。

今年早些时候，就有媒体报道，“国家税务总局正密集调研，并专门成立课题组，研究对电子商务进行有效税收征管的政策方案”。电子发票在全国范围推广，视为与电子工商登记配套的电子商务税收征管体系的重要一环。

以苏宁纸质发票电子化过程为例，在发票的产生、发放、开具、取得、保管、查验等各个环节上，都以电子信息流的方式进行流转，以电子凭证形式独立存在，不依赖于任何载体，形成全流程追溯机制。

意即，“电商卖一件产品，在交易完成之时同时开具电子发票，所有数据会回传给税务机关，国税总局的系统后台就能收到信息”，为相关部门收税提供依据。

一旦电商征税，首先受到冲击的就是电商平台上的小店。焦点又回到了淘宝。

以征税为线，电商即刻分为两大阵营：赞同者，苏宁易购、京东、当当网、1号店、国美在线等10余家第三方平台型B2C电商，其卖家均已工商注册，并正常纳税；反对者，淘宝网等C2C平台上的中小卖家，一直因不交税而维持低价竞争优势。

即便如此，苏宁、京东们也只能在市场层面推动电子发票的推广，推动电商征税的步伐。

2008年国务院机构改革后，国务院商定方案明确由工信部“指导协调电子商务发展”，但由于电子商务又属于商务范畴，商务部于2011年6月组建了电子商务和信息化司，负责电子商务的宏观指导和管理。各部门均从各自工作职责出发，出台有关政策及其管理措施，相互之间存在不一致、不协调、甚至矛盾现象，让电商征税一事一拖再拖。