算账：宽带线路成本每平方米约8元

那么，运营商或网络公司先期进入小区铺设线路，一旦居民自主选择，垄断公司会损失多少钱呢？一家网络公司负责人说，小区新建初期，为了争夺用户，运营商或网络公司会给开发商或者物业付一定的费用，或者为小区铺设线路，以此签订排他性协议，费用多少与开发商、小区房价、户数都有关系。在这种规则下，很多小区业主从入住那天开始，注定了只能选择一个宽带服务商。

长春一位开发商负责人说，按现在的情况来看，前期进入小区铺设宽带的成本每平方米在8元左右，如果用好的材料，成本可能会更高一些。

建设小区时，宽带是配套项目，而宽带线路是铺在墙内，业主很难看到，更没有办法检查，这成本是隐蔽的。这样一来，如果一个楼盘建筑面积在10万平方米，宽带铺装费就在60万元左右，如果楼盘大，这笔费用更多。对于开发商来说，这笔钱可以自己出，也可以由运营商或网络公司来出，竞标成功的运营商或网络公司就要求垄断小区的宽带服务了，而开发商掌握着这个权力，在整个招标过程中，是没有监管的。一旦被垄断的小区打破了垄断局面，那么运营商无法收回成本，势必造成先期投入线路的铺设费用，这对于一些小的网络公司，是无法承受的。

监管：电信管理部门执法难

省通信管理局工作人员表示，对于在2013年4月1日前已建的小区，管理部门将引导已开通业务的基础电信企业逐步开放资源，破解用户无法自主选择宽带业务难题；同时，还需要有关部门规范房地产开发商、物业公司等单位的行为，为宽带市场创造公平进入的市场环境。也就是说，要让业主自主选择运营商，还需要住建部门对开发商、物业做出要求，对于小区物业、开发商收取入场费，早有明文禁止。早在2007年，工信部和住建部就曾联合发文，要求房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施，与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。

老小区改造是难点

2013年，工信部颁布了新规定，要求新建小区能够实现业主自主选择运营商。对于众多已建成的小区，如何能实现自主选择呢？

长春某通信运营商工程部人员说，公司如果对已建成小区进行改造，会可能引起个别物业公司的阻拦，还可能会引起一些业主的不满，“因为需要在墙上打眼，而这家恰恰是老人，不需要宽带服务。”其实，运营商进入小区改造还可能会破坏绿化、草坪等，而不需要宽带的人会出来阻止，进入楼内时，问题会更多，还有一些情况无法改造，这样会造成已建成小区改造的困难。

通信管理局：无牌照网络公司将受罚为小区提供宽带服务，需要取得通信管理部门核发的牌照，目前，在我省市场上，除了三大运营商外，还有很多民营宽带服务商也取得牌照，他们同样可以为居民小区提供宽带服务。对于已取得牌照的运营商垄断服务的，管理部门将引导已开通业务的基础电信企业逐步开放资源，结合光纤到户改造工程，实现各方资源共享。而那些没有取得牌照的网络公司，属无证经营，通信管理部门会同工商部门对其进行查处和取缔，用户可进行转网。

律师：居民可通过几条途径维权

吉林大旭律师事务所王律师说，网络也是一种消费，按照《消费者权益保护法》的规定，居民拥有知悉真情权，居民有权按照自己的意愿选择运营商。如果宽带服务商提供的服务与承诺不符，可以向消费者协会投诉。

居民发现宽带服务商没有取得核发牌照，可以向通信管理部门举报，同样，如果是物业设置进场费来阻断居民自主选择，居民可以通过业委会物业协商，行驶自己的权利。小区网络被垄断已侵犯了业主的权益，居民还可向工商部门或反垄断部门投诉，通过主管部门进行维权。