苏姓业务员告诉记者，他们在网上有很多广告，也有很多人跟他们联系购买，每天都向全国各地发货，都没出现被抓的情况，“去年我还送机子去过你们南宁，一个旅行社老板买了一台机子，在火车站、机场发旁边发旅游宣传广告。”

这名业务员还告诉记者，他们销售的设备有设置任意号码为显示号码的功能，使用时可以编成常规手机号码发送，也可以伪装成“１００８６”这样的短号，这样可以增加用户的信任度，“只要不发诈骗信息，抓到了顶多只是被没收设备，很安全”。

“如果你需要的话，我们这边通过物流给你发货，货到后你们先拆箱验货。测试满意的话，再付款提货。”苏姓业务员反复提出，可以先发一套设备给记者试用，满意后再付款。他还透露，他们的生产基地在广东。

五星刑侦大队侦查员杨毅告诉记者，“伪基站”已成产业链，制造、贩卖伪基站只是这个产业链的前端，后端则由发送短信操作者、需要通过短信做广告的商家组成。

柳州破获的这起伪基站案件犯罪嫌疑人李某说，他每发出一条短信，可以得到１分钱。短信里有个广告的微信号，每有一个人加这个微信号，他就又可以得５角钱。（小标题）流动性强危害性大 亟待强化源头治理

“发送商业广告只是不法分子用途之一，还有一些人买伪基站目的就是发送诈骗短信。”欧杰全告诉记者，今年１月，中国移动柳州分公司和公安部门曾在柳州市潭中西路查获一台伪基站，发送的“购买汽车退税”短信，诱骗人上当。而柳州移动公司目前正在追查的一个伪基站发送的是“我是房东，请把房租打到这个卡上”诈骗短信。

“伪基站体积小，不法分子将设备安装在车上，流动性更强，增加了通信运营商对它的监测难度。并且我们只能在伪基站发送短信时才能进行处理，到发现时往往已经造成危害。”欧杰全说。

中国移动柳州分公司副总经理赵晨辉告诉记者，近年来通信公司对垃圾短信问题十分重视，采取限制信息发送速度、关键词拦截等多种技术手段打击垃圾短信，垃圾短信基本都可以通过技术手段拦截。一些不法分子通过常规渠道发送垃圾短信难以达到目的，转而投向新出现的伪基站。

赵晨辉认为，打击伪基站犯罪活动，需要通信运营商、公安部门、无线电管理部门密切配合，打击的关键在于进行源头治理，“发现一起查处一起只能做到治标，治本则需要公安部门应根据短信内容，深挖是背后是谁在用伪基站做广告，进行查处是谁在制造、提供伪基站，这样才能真正切断伪基站背后的利益链，形成威慑力。”

梁志远告诉记者，按照《无线电管理条例》，利用伪基站发送商业广告只能按照“擅自设置、使用无线电台（站）”处理，处罚只有查封或者没收设备、没收非法所得。情节严重的处一千元以上、五千元以下的罚款，这样的处罚显然太轻。梁志远等建议，应尽快完善无线电管理条例，加大惩罚力度，提高不法分子的违法成本。同时，从刑法的角度而言，立法机关也当进一步明确此类行为的入刑标准和具体罪名，以明确的打击标准震慑违法犯罪。（完）