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去年12月26日，工信部正式发放了中国首批虚拟运营商牌照(即首批移动通信转售业务运营试点资格)，首批获得虚拟运营商牌照的企业共有11家，目前已达19家。

业内人士表示，虚拟运营是当代通信创业发展的一种必然趋势。虚拟运营商与增值服务商的最大区别是，它以自己的品牌面向最终用户提供服务，拥有自己的计费系统、客服号、营销和管理体系。

虚拟运营商牌照的发放，也意味着民营企业首次进入电信领域。工信部电信研究院院长曹淑敏表示，试点方案中已经要求运营商给转售商的价格不能高于当地最优惠价格，价格由双方协商而成，这也保证了转售商的盈利空间。