工信部在2013年批准湖北、江西、云南三省开展携号转网工作。从2014年4月1日起，三省的三大运营商就可全面实施携号转网工作。

三省备战携号转网 各项工作稳步进行

据记者调查，湖北、江西、云南三省的移动和联通公司每天会都有两三个客户打电话咨询“携号转网”业务。虽然他们都还未收到实行的通知，但江西联通和云南联通客服人员透露，运营商已经在做内部准备工作，会尽快实行该业务，并在实施前会做宣传及公布业务详情。

湖北通信管理局市场监管处处长梁长岛透露，三大运营商目前正在建设集中数据库，安装调试相关设备，预计9月份开始正式实施携号转网工作。而在该政策实施前，省通信管理局将对外公布相关细则，运营商也会公开相关流程。

工信部相关负责人也表示，目前，湖北、江西和云南这三个省市新一轮的携号转网各项工作正在稳步进行中。

天津海南：运营商限制用户 携号转网率低

据了解，早在2010年11月，海南、天津两省就开始试点携号转网，但因程序复杂、受条件的限制（如实名制、合约期未满、话费纠纷、号码停机、SIM卡丢失及网络故障等）及各地转网形式不同（如天津实行双向转网，而海南则单向转网），用户转网数和成功率均不理想。

据电信管理局发布的年终统计报告显示，自2012年下半年开始，天津海南两地试点携号转网进程大幅放缓，提出转网申请的用户尚不足1%，携转成功率仅为36.7%。工信部部长苗圩认为，几大运营商一定程度上限制了用户自由的选择。而独立电信分析师付亮指出，由于目前三大运营商服务水平相差不多，用户对携号转网的需求在降温。

群众需求小 转网率低不可避免

飞象网总裁项立刚认为，由于现在人们都喜欢用双卡机或双机来享用多家运营商的服务，所以群众对携号转网的需求不大，三省的携号转网率也必然不会高。他解释，用户关心的是运营商提供的价格和服务。我国实行携号转网是为了加大用户的自由选择权，并不是为了促进用户转网，所以转网率高低并不重要。

至于运营商为什么对用户转网有诸多限制，项立刚认为这是运营商的自我保护，有其存在的价值。他表示，携号转网事关运营商利益，不仅需要运营商事前花费半年时间来做网络改造、数据整理等工作，在办理业务时也加大运营商工作量，程序必然复杂。加上用户转网产生的费用必须要运营商承担，所以运营商必然会限制客户转网。

至于三省采用什么样的运营方式，项立刚认为双向转网和单向转网都是很好。双向转网会加大了新兴运营商的压力；单向转网虽保护了新兴运营商，但会让转网工作无法运转。不过无论采用哪种方式，运营商和用户对转网的积极性都不会高，双方在关注的依然是其价格和服务。