政府行为是“自上而下”，市场驱动是“自下而上”，实现政府行为和市场行为的无缝链接也至关重要。苗前军认为：“应做到行业自律，行业自律能够有效实现政府行为和市场行为的无缝链接。而行业自律需要协会、联盟等中间组织发挥相应的作用。”