这是我国移动通信领域电磁辐射标准同其他国家标准的比较。

我国制定的电磁辐射标准为电场强度远小于12伏/米，功率密度远小于40微瓦/平方厘米，比国际非电离辐射推荐的标准严格11.25-26.25倍，我国移动通信基站辐射标准堪称全球最严格的标准。而上海的标准又严于“国标”，根据HJ/T 10.3-1996《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》，上海市环保部门对移动基站的电磁环境辐射控制要求小于8微瓦/平方厘米。而我们身边的这些移动通信基站，全部符合这个标准。

再说说基站的电磁辐射到底对人体有多大危害。

一个事实是，截止目前为止，世界上还没有符合标准的基站对人体产生危害的案例。而全国职业病统计中，分布比较集中的几个行业，也没有通信技术人员，这可以从一个侧面印证基站辐射的安全性。

而且，一般基站天线高度在35米55米，电磁波在空中传播衰减很快，在穿过墙体时，尤其穿过带钢筋的墙体时衰减更快，这足以保证基站周围住户的安全。同时，基站电磁波是向水平方向发射的，在垂直方向的强度几乎为0，住在基站楼下的居民是辐射死角，所以通信技术人员有个说法，叫“塔下黑”，就是指这种情况。

正因为基站对周围的影响较小，2009年，上海市政府带头在办公楼顶架设基站，同时还确定了上海市基站选址依“政府大楼、企事业单位、公建配套设施、住宅建筑”的顺序，并尝试把移动通信基站建设列入住宅或其他重大工程配套方案的规划方案中。

世界卫生组织经历11年由中国在内有60多个国家参加的课题研究得出结论：标准限值内的电磁辐射不会对人体产生危害。

为什么我家没信号？

没信号的原因很简单，没基站。那为什么不建基站？这个问题，说起来还真是复杂了。

很多人可能不知道，或者可能没有意识到的一个问题，通信网络其实是一种国家战略设施。所以我们看到，美国禁止华为在美国开拓市场，印度拒绝华为参加通信网络设备招标。先不谈是否 违反美国自己倡导的自由贸易原则，在这个事情上，美国等国家自我保护意识极强，反倒是中国，敞开了大门迎接四方来客。

中国移动是我国三大基础通信运营企业之一，他们其实一直承担着国家在通信网络方面的义务和战略任务。这的确是事实。前些年国家要求搞村村通工程，为了一个只有几户人家的偏远小村落能够通上电话，移动等都必须投入巨资给这个村铺网络。这种投入根本不考虑经济效益，因为这是他们的社会责任——专业名词叫“普遍服务”。大家再想想，那珠穆朗玛峰上的通信塔，偏远海岛上的移动基站，哪一个是为了赚钱去建的？

在像上海这样的大城市里，三家运营企业的集团总部对地方分公司的一项考核指标，就是要求移动网络做到无缝覆盖，即用户走到哪里都有信号。但理想是丰满的，现实是骨感的。运营企业移动通信网络建设面临着“选址难、建设难、保有难”三大难题。

这里我们说几个实际的例子。

闵行区七宝镇七莘路沿线密布着万科城市花园、南国城市花园、泰景苑、牡丹新村等居民小区，小区面积大且连续，除了居民楼几乎没有可以建站的建筑物或空地。随着周围几个基站的陆续拆迁，目前该区域已经形成了大片的覆盖空洞，且无法复建基站。目前该地区已经成为通信诉量最大的区域之一，但附近的居民在投诉信号差的同时又都不愿在自家附近建设通信基站，形成了投诉多又无法解决的连片区域。

嘉定某楼顶塔宏站，施工吊塔时，隔壁小区业主提出异议，聚众阻止施工进行。停工近两个月。再次准备施工时，该小区80%的业主收到关于“宏站有辐射”、“宏站辐射的严重性”、“反对小区楼顶建宏站”的宣传小纸片，甚至在小区电梯里也贴了类似的抵制信息。同时，业主不接受运营商提出辐射测试的相关举措，以致于小区业委会最终做出让步，要求停止基站建设。

4G牌照发放后，4G工程建设是移动等运营企业的头等大事。运营企业在工程建设进场施工时做到不扰民，尽量将对周边居民的影响降低到最小。但是，依然有些站点的安装建设遭到极大阻饶。甚至在硬件安装已经完成后，还被情绪比较冲动的居民破坏。有的设备被砸坏，有的设备干脆被盗走。更多的时候，是居民强烈抗议，要求拆除设备。

且看一组统计数据。

在2012年，上海移动有100个左右基站因动迁工程、居民投诉被拆迁。一个基站的拆迁，不只是影响直径500米内的信号，更有可能改变整个网络的布局，牵一发而动全身。

2013年，上海移动在TD网络建设中，无法购租、受到阻碍的基站数约占整体规划数的2成。主要原因均由于上海民众对无线信号覆盖需求与对辐射担忧之间的矛盾日益突出，同时缺乏有效法律保护和支撑，TD-LTE新站购租步履维艰、基站受损、老站拆除和搬迁比例逐年提升。

除了居民因为担心辐射而反对之外，还有相当一部分阻力来自其它方面。

运营企业去某小区进行网络覆盖，这就需要租用该小区的地皮和房屋，以便安装基站和机房。结果，房产商和物业直接狮子大开口，提出了天价的租金。运营企业想和对方商量一个合理的费用，对方直接一句话：爱建不建。

某单位和运营企业签订的场地、房屋租赁协议，一年一签，租金年年翻倍涨价。通信设备需要定期维护和改造升级，每次运营企业来维护设备，该单位都一伸手：拿钱。运营企业说，我们不是交过租金了吗？该单位回答：租金是租金，你现在进来施工，需要另外交钱。

基站建设难可能成为智慧城市的瓶颈

2011年，上海市确定了要建设智慧城市。这是一项可以长期提升上海城市竞争力、促进上海经济发展的战略举措。

智慧城市的物理基础，就是通信网络，包括光纤宽带网络和无线宽带网络两大部分。目前，光网建设还算顺利，主要困难出在无线网络建设（也就是移动通信网络），重点就是基站建设难。如果这个问题不解决，上海智慧城市建设可能“事倍功半”。

为什么这样说？

智慧城市需要的无线网络，是宽带无线网络，也就是我们平常说的3G、4G，乃至今后的5G、6G等。而3G及其之后的网络，与2G网络是本质性的不同。

2G网络主要提供电话业务，这个能力主要由设备和网络本身提供，用户只是在用。在2G时代，移动通信网络与公路、铁路、机场等等一样，是“服务于经济建设”的城市基础设施。

而3G及其之后的移动通信网络则不同，它不仅“服务”于经济建设，而且它“本身”就是经济，是一种新型的经济形式。这其实也是上海建设智慧城市的重要原因之一。

宽带移动通信网络为众多的软件开发个人、企业提供了市场平台，极大的促进了这个行业的发展。这一点，凡是用3G网络的人都直接能感受到，看看你的智能手机里那包罗万象的软件吧，没有宽带移动网络，这些软件还躺在开发者脑子里呢。

宽带移动通信网络也催生了新的产品、新的商业种类。开车的人常用的导航软件，以前老版本的需要定期花钱更新线路，现在呢？随时更新的路况信息，及时的定位导航和线路设计，这依靠的就是3G、4G网络。想想微信、大众点评、网上购票等等这些大家耳熟能详的应用，看看地铁里拿着手机一路玩得不亦乐乎的网络游戏，随时下载或者在线收听的QQ音乐。还有正在小范围人群使用，逐步会扩大到全体市民的智慧教育、智慧医疗……例子很多。如果没有3G、4G网络，这些都不存在。而如果没有基站，那这一切的一切就都化为乌有了。

说得严重点，基站建设搞不好，智慧城市建设就会大受影响。