从三大运营商的平衡角度来说，5月17日发放FDD LTE的4G牌照自然有利于改变中国电信和中国联通一季度的窘境，另外，这离去年12月工信部发放TD-LTE牌照已经有半年了，相当于给中国移动半年的领先时间，这个“优惠”力度应该也不小了。

不过，中国电信显然也做好了两手准备，本报记者在北京电信营业厅看到了一张海报，其中显示，自5月1日起，北京电信推出了一个3G流量翻倍计划，部分3G用户只需要加1元钱，套餐中的流量即可增加一倍，还可获赠1GB的晚间流量，以目前用户使用广泛的天翼乐享3G上网版套餐为例，189元套餐加1元后即可增加至每月2G流量；同样229元套餐加1元后即可增加至每月2.4GB，无论是乐享3G上网版、聊天版、全能版用户都包含在内，而且不限新老用户。另外，主副卡用户也可使用。同时，如果天翼用户再开通中国电信话费的理财产品“添益宝”，将再获赠4GB流量。

中国电信如此大规模地向3G用户赠送流量，显然是为了给3G用户以实惠，留住3G用户，等待其4G手机商用后，引导用户向4G过渡。

获得FDD牌照则进，利用FDD手机的优势进行颠覆性进攻；没获得FDD牌照则守，以3G流量翻倍计划稳住3G用户，这“一进一守”显然就是中国电信目前的策略。