本刊采访的多位业内专家表示，国家在电信业务运营商尤其是增值电信业务运营商的审批和管理上都比较严格，但在后期的服务质量监督上则较为薄弱。

《电信业务经营许可管理办法》规定：为增值电信业务经营者提供网络接入、代理收费和业务合作的基础电信业务经营者，应当对相应增值电信业务的内容、资费与收费、合作行为等进行规范、管理，并建立相应的发现、监督和处置制度和措施。

此外，根据上述《管理办法》的规定，电信管理部门要对增值电信业务的经营者进行年检，这其中就服务质量情况。最近的公开资料显示：2014年4月14日，北京市通信管理局曾在官方网站上公布16家年检不合格的因特网服务接入业务企业，并要求其限期整改。

据介绍，中国最初发展电信业务主要是针对电话业务，并未过多考虑宽带互联网业务，这也在一定程度上导致现今宽带市场监管方面政策的相对滞后。

“最初（相关部门）还没有意识到宽带会发展得如此迅猛，所以只把它作为增值电信业务来处理，后来大大出乎意料。” 工信部电信研究院政策与经济研究所高级工程师何伟表示。

2012年，工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，鼓励民间资本开展接入网业务试点和用户驻地网业务，以促进宽带发展。这被外界解读为国家在宽带业务领域的创新革命，也被视为宽带运营商的“春天”。遗憾的是，时至今日，并未有具体的配套政策方案出台。

“民资进入电信市场不仅能够带来竞争，提升服务质量，还能在一定程度上盘活市场。”何伟表示，民间资本进入电信行业的步伐将会加快，更多的二级宽带运营商将会出现，宽带市场的竞争也会更加激烈。

当然，竞争要建立在诚信和对用户负责的基础上。