朱明敏委员（代表民盟南通市委员会）

我市跨境电子商务发展具备了较好的经济基础和技术条件，也面临着企业结汇与退税通道不畅、配套物流业发展相对滞后、信用保障体系不够完善等制约因素。

一要促进贸易便利化，提升外贸竞争力。要打通结汇与退税关键环节。借助国家市场采购贸易方式试点，允许经营主体凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务。实施适应电子商务出口的税收政策，对符合条件的电子商务出口货物，实行增值税和消费税免税或退税政策，消除跨境电子商务壁垒。要建立新型监管模式。海关对经营主体的出口商品进行集中监管，并采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续，降低报关费用。要打造“一站式”配套服务载体。利用南通综合保税区现有海关特殊监管区域的便利，规划建设“跨境贸易电子商务产业园”，建成集仓储物流、报关、检验检疫、结汇、出口退税于一体的进出口信息服务系统和综合服务平台。二要推动物流信息化，掌握发展主动权。要加强物流配送基础设施建设。结合即将编制的“十三五”规划，统筹推进全市智能物流基础设施建设布局，实现物流快递的智能调配，提高整体竞争优势。要建设政府主导的物流信息系统。以全市交通、海关等主管部门掌握的物流生产管理信息为基础，建设全市跨境电子商务物流信息平台，为本地物流行业各信息系统架设沟通和共享的桥梁。要鼓励发展外向型物流业。着力优化物流市场主体结构，重点吸纳更多国际知名物流企业进驻南通。培育专门针对海外市场的现代物流公司，提升国际物流的市场份额。转变市场走出去模式，尝试到欧洲、美国等设立第三方仓储，用集聚来降低成本共享资源，实现快速、低成本、安全的货物投递。三要加速市场诚信化，筑牢企业支撑点。要优化监管制度。以信用管理和风险管理为核心，建立“企业全备案、商品全申报、质量全追溯”的监管制度。研究制定在网络环境下对跨境电子商务经营主体及经营行为监管的政策和体系，包括网站上对应的身份认证；通过支付、物流等交易真实性数据核实交易的真实性；受理境外消费者投诉，维护交易的合法性；建立跨境卖家的信用档案记录等。要健全行业规范。充分发挥各级跨境电子商务协会、学会、产业联盟等中介组织作用，及时制定行业规章、行业标准，引导企业诚信经营。支持符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估、建立诚信档案等，推进行业信用体系建设。要依法保障市场秩序。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管，严肃查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为，确保跨境电子商务健康可持续发展。