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10月31日,由环境保护部环境保护对外合作中心、联合国工业发展组织、联合国环境规划署、德国国际合作机构与中国家用电器协会联合主办的房间空调器行业HCFC-22替代技术国际交流会暨2018年中国家用电器技术大会空调器专业技术分会在浙江宁波举行,来自相关国际机构、高等院校、科研机构的专家以及房间空调器整机与压缩机生产企业的技术人员共计超过200人参加会议。
制冷剂替代是全球房间空调器行业面临的共同课题,国际政策的变化则增加了我国房间空调器行业开展制冷剂替代的紧迫性。
据环境保护部环境保护对外合作中心项目三处项目官员李小燕介绍,目前我国房间空调器行业正在《蒙特利尔议定书》框架下加快淘汰消耗臭氧层物质HCFC-22,按照《蒙特利尔议定书》的要求,我国房间空调器行业在履约第二阶段(2015—2020年)需要在基线水平上削减45%的R22消费量,这比原定淘汰进度大为提前。
环境保护部环境保护对外合作中心项目三处项目官员李小燕
在逐步淘汰R22的同时,我国房间空调器行业还面临着新的环保政策压力。2016年10月,国际社会在卢旺达首都达成了旨在削减氢氟碳化物(HFCs)的《蒙特利尔议定书》基加利修正案,包括R32和R410A在内的HFC类制冷剂均被纳入管控目录,而且全球削减的时间表也已经明确。
2017年11月,基加利修正案达到生效条件,将于2019年1月1日正式生效。全球主要发达国家将从2019年开始削减HFCs,当年在基线水平上削减10%,而包括我国在内的绝大多数发展中国家将在2024年冻结HFCs的生产和消费,从2029年开始削减。根据联合国环境规划署臭氧秘书处在其官网公布的名单,截至目前,已经批准基加利修正案的缔约方已经达到60个。事实上,相比《蒙特利尔议定书》基加利修正案,新版欧盟含氟气体法案(F-Gas法案)在削减HFCs方面更为激进。2015年,欧盟新版F-Gas法案实施,为逐步削减欧盟市场的HFCs消费量,新版F-Gas法案采取了一项重要的举措——配额管理系统。欧盟从2016年开始削减欧洲市场HFCs配额,到2018年削减至基线水平的63%。
联合国工业发展组织蒙特利尔议定书处处长 Ole Nielsen 在介绍全球HFCs管控政策时也特别提到了欧盟F-Gas法案。他表示,F-Gas法案生效实施对市场产生了非常明显的影响,欧洲HFC制冷剂的价格呈现出非常明显的变化,比2014年上涨了8倍,某些制冷剂价格上涨了10倍。
联合国工业发展组织蒙特利尔议定书处处长Ole Nielsen
“F-Gas法案生效实施确实减少了HFC气体在欧盟的消费。虽然我们预计到了价格上涨,但是对很多人来说,没想到价格上涨幅度这么大、这么快。”欧洲能源与环境合作组织代表Paul de Larminat在介绍欧盟F-Gas法案制冷剂配额管理制度进展时说。