引入民营资本、实施股权激励、激发一线动能……云南联通自2016年启动社会化合作试点以来，多措并举，在改革开放的道路上阔步前行，交出了一份漂亮的答卷——截至10月份，主营收入同比增长10%，领先省内行业增幅7个百分点，为云南三家运营商中增幅最高；利润减亏1.56亿元，较上年同期改善15.2%，两项指标均超额完成了集团公司预算目标。在中国联通混改的大潮中，云南联通立足实际，科学研判市场形势，大胆尝试社会化合作运营模式，闯出了一条富有特色的改革之路。

“公开招募承包运营合作方，入选的合作方将负责出资建设云南联通下属昆明等五个州市分公司的接入层网络以及全省创新业务平台，并以利润为标的承包云南联通全省范围的全业务运营，首期合作期为十年。”这是云南联通在保山、曲靖、丽江等11个州市开展社会化合作改革，改革成效被中国联通集团公司、国资委肯定和认可，纳入国务院国企改革“双百行动”试点之后，将混改范围扩大至全省的一大壮举。此举改革力度大、推行范围广、融合模式新，称得上是中国联通混改历程中的里程碑事件，凸显了其改革创新、突出重围的决心和勇气，对于通信行业乃至国有企业探索混改新路径具有重要的参考意义。

顺势而为

试点先行稳步推进

深化国有企业改革，做强做优做大国有资本，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重大的意义。党的十九大报告明确指出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”国务院国资委出台《国企改革“双百行动”工作方案》（以下简称“双百行动”），大力推进国有企业改革。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。在经营业绩欠佳、转型升级势在必行的境况之下，中国联通紧扣国家推进国有企业改革的要求，立足自身实际，积极投身到改革谋发展的浪潮之中，以大气魄、大格局、大行动奋力书写混改新篇章。

云南联通秉承集团公司改革创新的理念，立足自身实际，积极探索混改新路径。在保证云南联通企业性质不变的前提下，先后在保山、怒江、红河、曲靖、昭通、楚雄、普洱7个州市开展了社会化合作改革。自开展社会化合作改革以来，这7个州市分公司经营成效显著。不仅在联通内部同规模州市中绩效靠前，而且完成了利润目标。为此，云南联通今年年初将玉溪、文山、大理、丽江4个州市确定为新一轮社会化合作工作的改革州市，此举使得云南联通有11家州市分公司参与其中。

中国联通推行混改方案以来，多以合作为主，云南联通以社会化合作的运营模式可以说是联通在探索混改上的一个全新的突破。功夫不负有心人。云南联通大刀阔斧的改革为分公司发展注入了活力，更为下一步的良性运营奠定了坚实基础。源于在引入民资、高效混改方面取得的不俗成绩，经国务院国有企业改革领导小组办公室批准，云南联通被正式纳入 “双百行动”名单，这也鞭策着联通人在七彩云南这方热土上为行业发展和国有企业改革贡献更多的智慧和能量。

全面改革

为公司发展注入新活力

2018年前10个月，云南联通社会化合作区域收入增长19.1%，利润改善20%，显著优于非合作区域。这是云南联通探索实施“引资建设”“承包运营”“员工改制”为主要内容的改革实践所取得的成果。

近年来，云南联通亏损十分严重，面临着 “再投资，亏损再加剧；不投资，用户服务加剧劣化”的“两难”局面。如何才能满足用户通信需求、提升自身服务能力、构建面向未来的核心竞争力？

面对实际经营困境，云南联通在混改的大背景下，积极探索省级分公司的体制机制改革。在中国联通党组的指导和支持下，从投资和运营机制两方面入手，经过初期的“引入民营资本参与基础网络建设”解决基础网络的投资建设问题，到“引入民营企业参与业务运营”解决企业的市场化运营机制问题，摸索出了一条亏损州市分公司快速扭亏为盈的发展模式。