这个时候，电信监管部门对资费不对称管制开始松动，毕竟有人大违规在前，你又怎么好意思说的小违规呢？监管部门对双方的违规行为只能睁一眼闭一眼。

在这个阶段，梦想一个落后的技术解决移动运营的问题，与GSM这种生而为移动业务的技术相比，竞争的结局你可想而知，局部性的骚扰，反而给中国移动加速网络建设和用户发展提供了强劲的外部推力。

携号转网不对称管制只是黄粱一梦

时光荏苒， 转眼之间到了2008年，中国开始进入3G时代。

鉴于中国移动获得是自主知识产权的TDS制式，中国联通拥有全球主流的W制式，新的不对称管制思潮又开始兴起，这一次，动得脑筋不是资费，而是携号转网。从一些人的视角出发，推动携号转网有其非常合理的理由：中国移动的3G网络速度低/终端差，如果能够携号转网，这用户还不挤破了头往联通转？（之所以不提电信，是因为电信在3G时代终端也是少，且贵）。

在设计这个携号转网的政策时，还有一个小细节特别有意思，即中国移动的TDS用户不能转出，暗示保护中国自主知识产权网络。

事实则是携号转网的鼓噪者遭遇了市场的冷遇，到今天，一个用户已经多张卡的情况下，其实早已经失去了意义，这项政策既没有认识到携号转网本身的复杂性，也没有预见到市场发展的趋势。

最终无疾而终。

携号转网除了偶尔有食古不化的学者们在两会上提提，早期深陷其中的人们早已经偃旗息鼓了。

牌照不对称管制使得主导运营压抑后爆发

发展到后来，电信监管部门在不对称管制上又开始迷信牌照的不对称管制效果。

最早的牌照不对称试验田就是固网牌照，2008年时理论上中国三大运营商进入全业务运营的元年，但是实际上并非如此，中国移动的固网牌照给中国铁通，中国移动的移动业务主体公司并不能开展固网业务。

从2008年到2012年期间，中国移动眼睁睁的看着中国电信和中国联通用“固移融合”业务大杀四方，而只能有限度的协同铁通进行反击。

固网牌照的限制带来两个效果。

其一是中国联通和中国电信对固网业务，尤其是宽带业务的发展产生了战略错判，把宽带业务做成了移动业务的补充。由于中国移动被限制发展固网业务，电信和联通在固网业务上基本又处于划江而治的南北割据状态，市场有效竞争不足，且利润丰厚，电信和联通对固网业务的投资严重不足。这为中国移动提供了重要的战略机遇。

其二是中国移动上下充满了对宽带业务的渴望，在铁通的协同中，部分地方开始大胆的尝试发展固网宽带业务，以至于这一段时间，监管的重点又变成了是不是违规发展固网业务，名声昭著的686号文屡屡见诸运营商争端，但是往往是越禁忌越刺激，固网业务的渴望和积蓄的压力，使得中国移动在被解禁之后，以及整个公司战略方向在2016年开始迅速确认宽带市场要发展之后，在市场上势如破竹，短短三年时间迅速坐二望一！

何以至此？被不对称管制压抑的禁忌所带来的刺激的后果。

4G牌照不对称到底让谁错失窗口期？

谈不对称，不得不谈4G牌照这件事情。

众所周知，中国移动主导的TD-LTE是中国自主知识产权的4G技术，从3G时代开始，中国移动就投入了大量的资源在TD-LTE上，并推动了标准的国际化和技术的成熟，对于这一技术，国内运营商只有中国移动真心实地的在干，其他的运营商都在翘首以待或者看笑话或者等着监管部门发放所谓的更主流的FDD-LTE。