三、建立长效机制，形成露头就打的制度和震慑

除了上面的源头治理和打非治违行动，《通知》还要求建立长效机制。工业和信息化部、教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等部门依据职责，研究完善行业内电话营销管理规则，督促业内企业和机构依法规范开展电话营销业务，加大对电话扰民企业和人员惩戒力度，将违法违规行为列入相关信用记录。国家市场监督管理总局牵头，将有关企业的行政处罚、抽查检查结果、严重违法失信企业名单等信息通过国家企业信用信息公示系统归集，记于企业名下并依法向社会公示。最高人民法院、最高人民检察院对于涉骚扰电话相关案件给予法律指导，研究提出适用法律意见。司法部配合各相关部门，推动完善相关法律规定，进一步规范电话营销行为。

既要遏制当前骚扰电话疯狂蔓延的势头，又要标本兼治，彻底清除滋生骚扰电话的土壤。不让不法分子得利，并将其放置到广大人民群众的监督之下，应该成为整治骚扰电话的关键一环，而且这也是根治骚扰电话最有效的手段之一。《通知》要求多部门联合研究营销电话管理规则，并建立长效机制，重点严厉打击扰民行为，形成露头就打的震慑。另外，执行层面还需要将“违法违规行为列入相关信用记录”，“将有关企业的行政处罚、抽查检查结果、严重违法失信企业名单等信息通过国家企业信用信息公示系统归集，记于企业名下并依法向社会公示”。

在手机号码已经成为各APP和网站注册和捆绑的主流之后，各种骚扰短信不期而至。就在写作本文的过程中，作者又收到了3个推销短信。分别推销的是某大型国有银行的信用卡、某大型购物网站营销提醒（BATJ之一）、某大型券商（四大之一）推荐的股票信息。可以说，整治骚扰短信，国家政府部门、国有企业、大型互联网公司都有义不容辞的责任，而且也有整治的手段和能力。现在的《通知》已经发布，我们希望《通知》中整治效果的出现，不会让人民群众等的太久。（杜建民为C114特约作者）