近日,国家发改委、工业和信息化部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、商务部、海关总署联合制定并印发了《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》,这也是继5月份国务院发布关于深化改革加强食品安全工作的意见后,正式具体落实的关于提升国产婴幼儿配方乳粉安全性与重要性的实际行动。

对此,国家发改委方面表示,婴幼儿配方乳粉是婴幼儿的重要食品,是关系到亿万家庭幸福和国家民族未来的特殊食品。国家领导人强调,要下决心把乳业做强做优,让祖国的下一代喝上好奶粉。

为了进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度,按照党中央、国务院决策部署,特制定本行动方案。

国产奶粉份额再登高峰

而在此次国产婴幼儿配方乳粉提升行动的背后,则是我国婴幼儿乳粉市场的扩容式增长。

数据显示,我国婴幼儿奶粉市场规模已从2013年的911亿元增至2017年的1650亿,年均复合增长率达到16%。2018年,中国婴幼儿奶粉市场销售额更达到2221亿元。

同时,2018年,婴幼儿奶粉配方注册新政正式落实,我国二胎政策的全面放开、居民收入水平的不断提高以及消费升级趋势也都在驱动着婴幼儿奶粉市场规模的扩容增长,我国婴幼儿乳粉市场也正式开启品牌营销时代。

经过近年来的奶源把控、配方升级、全产业链建设以及渠道运作,国产奶粉后来者居上态势愈发明显。

“安全”“自给”两手抓

在国产乳粉市场份额不断扩大,达到阶段性新高的背景下,七部委下发的《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》(以下简称“提升方案”)再次明确指引了国产奶粉的发展方向。

“产品质量安全可靠,品质稳步提升,消费者信心和满意度明显提高;产业结构进一步优化,行业集中度和技术装备水平继续提升,”提升方案中明确表示,产品竞争力进一步增强,国产婴幼儿配方乳粉美誉度明显提升,力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上。

而在产品质量安全保障方面,提升方案中指出,要逐步建立全国统一的婴幼儿配方乳粉质量安全追溯平台,力争三年内实现质量安全追溯体系建设覆盖婴幼儿配方乳粉企业60%以上。

在具体做法上,提升方案中显示,首先通过修订生鲜乳食品安全国家标准,完善婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准,鼓励生产企业制定和实施严于国家标准的企业标准,加强基础科研工作,依托现有资源建设国家乳品安全与营养分析中心,完善配方注册管理办法以及推动婴幼儿配方乳粉原辅料的自主研发生产等方式来健全企业质量安全管理体系。

然后,通过完善产品检验检测制度以及加强体系检查与产品抽检的方式将婴幼儿配方乳粉安全管理体系常态化,严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等行为,进一步提高产品质量,不断提高产品市场竞争力。

此外,还要推进奶源基地专业化生产进程,大力提倡使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉,逐步将“养殖户+奶站+婴幼儿配方乳粉企业”链条升级为“专业饲养企业(合作社)+婴幼儿配方乳粉企业”,实现奶牛养殖与乳粉加工直接协作,并且要促进企业兼并重组和提档升级,鼓励国内外企业合作与公平竞争。

最后,将通过完善产品质量安全报告和信息发布制度,加强进口乳粉及跨境电商管理等方式进一步提高国产乳粉美誉度,让更多年轻的消费者信赖国产乳粉品牌,选择国产乳粉品牌,继续以安全保障为前提来扩大国产品牌市场份额。

有机奶粉引领行动方向

自七部委确定婴幼儿配方乳粉提升行动方案后,身处产业链“顶端”的有机乳粉再次吸引市场目光,同时有机高端化发展也再次成为方案落实的主要抓手。