关于政协十三届全国委员会第三次会议第2524号（公交邮电类240号）提案答复的函

张连起委员：

您提出的《关于疫情常态化防控背景下应对制造业挑战的提案（第2524号）》收悉，现就您提出的建议答复如下：

一、关于从“产能过剩”向“弹性产能”的转变

工业和信息化部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕去产能和医疗物资保障开展了一系列工作。一是扎实推进重点领域化解过剩产能工作。印发《关于利用综合标准依法依规推动落后产能推出的指导意见》，开展专项督查。目前，总量性去产能任务全面完成，系统性去产能、结构性优产能初显成效。钢铁、煤炭、水泥等行业淘汰落后产能取得积极成效，钢铁行业提前两年完成“十三五”去产能1.5亿吨目标，1.4亿吨“地条钢”全面出清。二是做好应对新冠肺炎疫情医疗物资供应保障。今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，工业和信息化部联合发展改革委等15个部门成立产业链复工复产工作专班，充分发挥医疗物资保障组牵头单位作用，加强与各部门协同，指导地方有序复工复产，多措并举，有力保障了医疗物资生产供应。高峰时期，医用防护服日产量超过70万件，比疫情初期增长50倍以上，口罩、救治药品、额温枪、呼吸机、负压救护车等快速增产扩能，基本满足疫情防控需求。下一步，工业和信息化部将深入推进供给侧结构性改革，全面巩固去产能成果，继续开展去产能专项督查抽查，坚决防止已经退出的项目死灰复燃。同时，完善应急物资储备品种、规模、结构，创新储备方式，优化产能保障和区域布局，提升应急医疗救治储备能力，增强我国产业面对外部冲击的抗风险能力。

二、关于从“中国制造”向“中国智造”的转变

工业和信息化部采取有力措施支持传统产业改造提升，强化新兴产业的引领带动作用。一是深入实施智能制造工程。加快建立智能制造标准体系架构，推动79项智能制造国家标准立项。开展智能制造试点示范，遴选305个项目，建成676个数字化车间/智能工厂，覆盖31个省（自治区、直辖市）、92个重点行业，试点示范和新模式应用项目的生产效率平均提升44.9%，运营成本平均降低25.2%，产品研制周期平均缩短35%。二是推动新型基础设施建设布局。加快5G网络建设，完善5G商业模式和业务应用。推动建设人工智能、车联网创新发展先导区，加快构建相关领域产业生态。建设高质量网络、标识解析体系、跨行业跨领域工业互联网平台、工业互联网大数据中心、安全态势感知平台等国家重大基础设施，建成“东西南北中”五大标识解析国家顶级节点和55个二级节点，目前工业互联网网络体系已覆盖300多个城市，工业设备连接数达4000万台。下一步，工业和信息化部将统筹推动新型基础设施技术创新、设施部署、行业应用与宣传引导，持续推进信息技术与交通、能源等传统基础设施融合赋能改造，不断提升信息化发展水平。推动一批信息化重大工程实施，加快工业互联网创新发展，征集一批技术先进、示范效果突出的物联网项目，推动物联网集成创新和规模化发展，为制造业转型升级营造良好环境。

三、关于从“世界工厂”向“中国工艺”的转变

工业和信息化部聚焦工业通信业战略关键领域，形成一批重大标志性成果。C919大型客机和AG600大型灭火/救援水陆两栖飞机成功首飞，实现了航空领域重大突破。“蓝鲸一号”“蓝鲸二号”钻井装备成功完成南海水域可燃冰试采任务，创造了天然气水合物试采气时长和总量世界纪录。时速350公里“复兴号”动车组批量投入运营，标志着我国动车组研制达到标准化新阶段。多轴精密重型机床、400马力无级变速拖拉机等一批高端装备产品跻身世界先进行列。中法联合研制涡轴-16发动机研制成功。中俄联合研制远程宽体客机项目启动建设，2017年9月习近平总书记批准远程宽体客机正式命名为CR929，目前各项工作正在有序推进。下一步，工业和信息化部积极考虑将5G、集成电路、生物医药等重点领域纳入“十四五”国家专项规划，进一步引导企业突破核心技术，依托重大科技专项、制造业高质量发展专项等加强关键核心技术和产品攻关，加强技术领域国际合作，有力有效解决“卡脖子”问题，为构建现代化经济体系、实现经济高质量发展提供有力支撑。