摄影：费锋

基于加快推动农村地区5G发展的战略需要，700MHz频段的使用需要更大格局、更广阔视角。对于中国电信和中国联通来说，低频段上缺乏足够资源去推动农村地区5G网络覆盖，如果基于Sub 6GHz频段在农村区域建设5G，建网的成本和效率问题会非常突出。

所以基于推进乡村振兴和加快农业农村现代化的需求，张云勇委员建议将数字乡村移动通信基础设施和700MHz频谱资源定位于覆盖包括乡村地区人口在内全体移动通信用户的基础公共资源。700MHz可面向农村区域建设一张全国范围低频5G共享接入网，由四家基础运营商共享接入使用，避免重复建设。

在中国电信和中国联通所推进的5G共建共享建设中，双方采取的就是接入网共享方式，突破了诸多技术难题，各自建设5G核心网和业务承载网及业务平台，形成“物理一张网，逻辑两张网”，实践证明这种方式是行得通的。甚至，在农村5G建设中，四家运营商同样可以划定区域、分区建设，从而加快农村区域5G网络的建设速度，可以在短时期内形成较为完整的农村地区5G覆盖。

从国内电信行业协调发展的角度出发，700MHz低频段的使用也不应具有“排他性”，从而为普惠性5G通信服务提供频谱资源保障。

另外从全球5G发展情况来看，基于低频段建设5G提供5G广泛覆盖成为不少国家的关注点和新的角力点，比如美国运营商基于600MHz和850MHz建设5G，德国运营商基于700MHz建设5G等等。

在中频段5G建设发展中，我国已经取得巨大优势，在低频段5G建设中也应有更好谋划，尤其是在宝贵的低频段资源使用上，从整体上推动我国低频5G的发展。