近两年,随着“绿色出行、便捷出行”观念深入人心,电动自行车成为重要的交通出行工具。《电动自行车安全技术规范》正式施行三年,行业协会、电动车企业和电池企业等采取积极措施配合落地工作,同时实践中也暴露出了一些新的问题。全国人大代表、天能股份集团董事长张天任建议,尽快修改完善电动自行车国家标准,更好地保障人身财产安全、促进绿色出行。

《电动自行车安全技术规范》(GB 17761-2018,下称“电动车新国标”或“新国标”)正式施行中,相关企业和行业协会反映,新国标对规范行业发展起到积极作用,但对第6.1.3款的规定争议较大。该款规定,“装配完整的电动自行车的整车质量应当小于或等于55kg”,48V20Ah的铅蓄电池自身重量为24kg,配备此型号电池的电动车重量约为60公斤左右,为“超标车”,不能上牌上路。48V12Ah的铅蓄电池,新电池的续航里程为35公里左右,一年后降至30公里以内,两年后下降到20公里左右,在天气寒冷的环境下,续航里程还要更短,不能够很好满足老百姓的有效需求。

在这样的背景下,老百姓开始选择购买锂电池电动自行车。与铅酸电池相比较,锂电池有能量密度高、寿命长、体积小、重量轻等优点。但锂元素的化学特性非常活跃,锂电池中的电解液比铅蓄电池中的稀硫酸电解液更易燃烧。铅蓄电池发生事故时,通常会鼓胀或裂开,不会有剧烈的反应。锂电池由于内阻小,隔板薄,出现热失控时则会发生爆燃。国家应急管理部统计,截至今年11月份,发生电动自行车火灾1万多起并造成人员伤亡,呈现高发态势。上海今年前5个月发生电动自行车火灾267起,同比上升74.5%,直接财产损失数上升120.6%。另据《中国新闻周刊》调查,80%的电动车火灾发生在充电时,绝大部分由锂电池爆燃引起。

张天任调研市场发现,电动车用锂电池企业良莠不齐,产品以次充好,甚至有些小企业将退役的锂电池拆解下来,卖给小品牌电动车企业或者维修点,加上电池、充电器等强制性标准缺失,造成爆燃事故居高不下,对人民群众的生命和财产安全造成损失。不少行业人士担心,随着电动车新国标过渡期的结束,一些省市正在对电动车进行综合治理,查禁“超标车”,锂电池电动车的销售必将快速提升,在目前条件下,电动车爆燃、自燃的事故也会随之成倍增加,这将对老百姓的人身和财产安全造成更加严重的威胁。

对此,张天任建议:

一、尽快国家相关部门启动《电动自行车安全技术规范》的修订工作。适当增加整车重量至65kg(含电池),以利于消费者在绿色出行时,可以根据经济状况和生活需求,更加多样化地选择不同类型、不同型号电池,增加续航里程。在新标准未修订之前,继续延长过渡期,保障人身和财产安全,维护消费者权益。

二、针对充电器产品尚无强制性标准,生产技术门槛低,产品质量良莠不齐,部分产品以牺牲质量低成本抢占市场等突出问题,尽快制订和出台《电动自行车用充电器技术规范》的强制性国家标准,切实提高充电器的产品质量,规范行业发展。