住建部《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》对勘察设计企业知识管理建设作出了相关指示。同时，在市场竞争加剧、行业深度调整态势下，借力知识管理建设赋能企业转型升级对于勘察设计企业而言亦显得尤为关键。本文通过分析勘察设计行业的特点、发展趋势等，剖析勘察设计企业如何借力知识管理构建差异化竞争能力，实现新的突破。

一、“十四五规划”下勘察设计行业的发展形势

1. 勘察设计行业发展概况

住建部《2020年全国工程勘察设计统计公报》显示，全国共有23741个工程勘察设计企业参加了统计，具有勘察设计资质的企业年末从业人员440万人，营业收入总计72496.7亿元。其中，工程勘察企业2410个，占企业总数10.15%，工程勘察收入1026.1亿元，与上年相比增长4.0%；工程设计企业21331个，占企业总数89.85%，工程设计收入5482.7亿元，与上年相比增长7.6%。

勘察设计行业包括勘察、设计、咨询等多种业务，贯穿整个工程，全国勘察设计企业超过 23000 家，行业分散，大致可以分为“部级院”“省级院”“市级院”“设计事务”所四种规模的企业。

2. 勘察设计行业三大特点

特点一：技术之集

工程勘察设计是为工程建设项目的决策与实施提供全过程技术和管理服务的行业，属于技术密集型、智力密集型的生产性服务业，在工程建设领域落实科学发展观及实施国家产业政策方面发挥着重要的引领和主导作用。

特点二：质量之基

从中国工程建设的工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、工程施工等产业链来看，勘察设计位于产业链的龙头，是保证工程质量和建设项目安全的关键环节。

特点三：创新之魂
工程勘察设计是把工程建设科技成果转化为现实生产力的主要途径之一，是推动技术创新、管理创新和产品创新的主要平台，是带动相关装备制造、建筑材料、建筑施工等行业发展的先导，是整个工程建设的灵魂。
3. “十四五”勘察行业发展趋势

① 高速度发展向高质量发展转变

在当前疫情常态化、中美关系“脱钩”、逆全球化背景下，我国正构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，同时也倒逼勘察设计行业由高速度发展向高质量发展转变。

② 整合重组发展逐步加速

根据住建部等相关部门的规定，勘察设计行业细分为 21个子行业，包括铁路、公路、建筑、市政、水利、电力等。目前勘察设计行业分散不集中，21个细分行业“山头林立”，随着市场化改革力度增强，强弱分化下兼并收购日益频繁，通过整合重组，勘察设计行业可以快速扩大企业规模，提高市场开拓能力、企业知名度，为企业发展提供额外的加速度。

③ 跨界竞争日益加剧

随着龙头企业资质不断完善，综合甲级资质的企业可全行业开展业务，行业壁垒逐步打破，龙头公司有望实现从“区域化”走向“全国化”，打破地域壁垒；随着市场环境和需求的变化，跨区域、跨细分行业的竞争日益增加；随着工程建设模式改革，产业链各环节边界日渐模糊，受下游如施工挤压现象日趋增加，与此同时，当前国家密集出台相关政策鼓励勘察设计行业打通全过程服务价值链，也有望助推产业链进一步延伸。

二、“十四五规划”下勘察设计企业数字化知识管理的必要性
1. 外部牵引层面

① 响应国家战略需要
知识管理是大势所趋。2022年5月，住房和城乡建设部日前印发《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》，文件指示：构建资源配置合理、专业分工明确、数据交互共享、成果系统集成的网络化设计环境，积极探索跨组织、跨地域勘察设计协同工作新模式。鼓励勘察设计企业建立知识管理系统，收集设计方案、标准规范、设计图集等知识资源。积极推广知识图谱和人工智能技术应用，促进勘察设计智能化，不断提升勘察设计质量和效率。

② 质量体系分级认证需要

知识管理已成为质量体系分级认证标准中的硬性指标，《工程勘察设计行业组织质量管理体系(QMS)分级认证要求和评价准则》通过评价的方式，积极提升工程勘察设计行业发展质量，促进组织质量管理体系建设和改进。

③ 应对市场竞争需要

原来的模式、管理、资质等，导致行业割裂，“平行承发包”模式变为鼓励全过程服务，拥有综合甲级资质的可全行业开展业务，行业壁垒逐步打破，改制后通过知识管理全面构建企业差异化能力，是应对市场化竞争的必要举措。

2. 内部需求

① 市场经营需要
目前勘察设计企业市场营销以领导营销为主，专职营销队伍尚未建立,市场研究不够透彻。知识管理在市场经营方面可以实现几方面价值：

● 通过跟踪外部市场信息、政策动态，有的放矢地进行新业务开发；

● 通过投标模板标准化，投标范本参考，提升投标工作效率；

● 通过投标资源库建设，提升资源利用率。

② 技术创新需要

知识管理在技术创新方面可以实现几方面价值：

● 设计标准化模块识别和提炼，提升设计效率；

● 跟踪行业前瞻性科技信息，加强科技情报收集；

● 加强科技创新成果的集中化收集、管理和复用，提升成果转化效益；● 开展专项技术总结，加强专业交流。

③ 项目管理需要

目前勘察设计企业存在一些常见问题，如项目部对工程项目的策划与计划能力不足，对现场与相关方的把控能力不足等，通过知识管理可以实现以下效果：

● 通过项目标准化流程和规范指引知识梳理，提升项目精细化管理水平；● 通过典型项目总结和提炼，提升项目成果利用率；

● 打破专业壁垒，提升跨专业知识整合和协作能力。

④ 人才培养需要

知识管理在人才培养方面可以实现几方面价值：

● 进一步提升人员素质、能力；

● 培养复合型人才，支撑业务转型和多元化发展；

● 专家经验挖掘和传承，将个人智慧转化为组织智慧。

⑤ 精细化管理需要

知识管理在精细化管理方面可以实现几方面价值：

● 固化管理流程和经验，提升全院管理和管控水平；

● 通过知识交流、碰撞和创新，增强企业文化凝聚力。

三、勘察设计企业如何借力知识管理转型升级

进入“十四五”新发展阶段，对大部分勘察设计企业来说，要避免低价竞争给行业和企业的良性发展造成的巨大伤害，只有从第一性原理出发，坚持走差异化发展的战略思路，借助知识管理可三步构建企业差异化竞争力，打造需求方不可或缺、人无我有、差异化的核心竞争力，从红海中找寻蓝海、从复制走向不可复制，方可真正在市场竞争中占据供给端优势，真正提升服务的附加值，真正实现高质量发展。

1. 知识资产化

① 顶层设计
包括知识管理现状评估，目标规划，内容梳理，运行机制设计，系统需求分析，系统概要设计。

② 内容梳理
构建知识内容体系是知识管理的基础，以使已有的知识资产更清晰化、体系化、共识化，也是为了相关的系统平台有架构和分类可依据、搜索更便利，为知识推送和智能化应用提供基础。

③ 试点推进

核心和共有知识优先进行采集入库，同时探索试点部门的个性化应用。

④ 搭建工具

搭建知识管理系统，构建知识仓库、知识地图、知识社区、知识搜索等基础应用，实现知识的沉淀、采集、共享和利用。

⑤ 制度建设

知识管理制度、知识管理激励考核措施发布和执行，长效固化知识管理成果。

2. 应用场景化

① 知识管理+市场经营

通过知识管理系统制作投标指引场景地图，与业务系统对接，一键到达流程入口，一键获取投标相关资料，另外还可以借助知识管理系统自动跟踪市场信息，实现标书撰写协作，投标分析等，从而赋能市场人员提升市场经营效率。

② 知识管理+项目管理

通过项目实施指引地图、项目管理地图、成果/案例库、质量看板等，提升项目管理标准化、规范化，为项目质量保障提供抓手。

③ 知识管理+技术设计

通过设计人员岗位学习地图、设计作业指引地图、设计素材/案例库、问题库、技术专辑、专家网络等，将专家个人能力沉淀为组织能力，快速提升团队整体专业水平。

④ 知识管理+科研创新

梳理勘察设计院各类科研项目的标准化流程，并对各流程节点的管理要点、工作模板、报告范本、典型案例等进行体系化的整理和设计，形成全局性的科研项目指引知识体系。员工按照项目指引知识能够快速掌握项目各阶段要点，从而规范化、高效化地开展科研项目工作。

⑤ 知识管理+综合管理

通过各岗位新人上岗学习地图、初中高级晋阶地图、在线学习平台、专业门户，赋能综合管理，将大量重复、基础支撑知识融入知识管理系统，促进企业精细化管理运营。

3. 数字智能化

① 基础设施搭建，构建数字中台

● 业务和管理的元数据、主数据等管理；

● 建立统一的数据采集，数据分析平台。

②核心主题库，数据资产管理

● 统一取数规则、指标口径、审核流程、数据规范，建立数据仓库规范；● 实施数据治理，主数据建设，数据仓库建设，建立企业核心主题库。

③ 数据主题分析驾驶舱、千人千户数字工作台建设

通过梳理企业核心指标，实现核心业务和资源分析、运营报告、业务报告等数据应用，建立企业运营指标库，梳理企业决策层、管理层、执行层的数据看板需求，全面提升管理决策效率和正确性。

▍结语
在以高质量发展、差异化发展、整合发展和跨界发展为典型特征的新发展阶段，勘察设计企业须同步从产品、产业链延伸、市场、技术创新、人才培养等方面进行思考、践行差异化发展。

通过知识管理三阶三化即知识资产化、应用场景化、数字智能化，可以有效沉淀组织知识、培养人才团队、优化团队间知识协作，从而加快数字设计院建设，加速构建企业差异化竞争力，更好迎接“十四五规划”下的新机遇与新挑战，实现企业自身的高质量可持续发展。

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