[为何屡禁不止]

内容不违法难严惩 零部件监管无法可依

公安部门的查处力度在加强，但伪基站仍屡禁不止。上海联业律师事务所王展律师向晨报记者表示，对于伪基站的查处应该从非法使用，和非法生产、销售两方面入手，相比较非法使用的查处，非法生产、销售的整治从法律角度和监管手段上，难度都要大很多。

在非法使用上，如果只是用伪基站发布广告，内容不涉及招嫖卖淫、诈骗、贩卖枪支或走私车等违法犯罪，警方很难严惩。去年上海首例伪基站案件中，犯罪嫌疑人范某、王某某利用伪基站发送特卖会广告，首次被查仅受到设备暂扣的行政处罚，而后2人继续使用另一套设备再次被抓后，才以涉嫌破坏公用电信设施罪被批捕。

而对非法生产、销售的监管难度更大。目前，很多设备的零部件模块没有纳入管理，国家只对成品有《无线电管理办法》等规定。而根据《上海市无线电管理办法》，销售无型号核准代码的无线电发射设备的，市无线电管理机构应当责令改正，并处5000元以上2万元以下罚款。

也就是说，制售伪基站如果被发现，处罚仅是罚款加没收的方式。相对于高额“收益”，5000元的罚款，可能还不如销售、使用者一天的收入，这样的违法成本明显低了。

有媒体评论指出，要斩断伪基站利益链，不能仅着眼于使用终端，伪基站制造、贩卖等各个环节都应得到重视，只有各利益方被连锅端，才能从根本上拔掉伪基站这个通讯行业的毒瘤。