【背景】在“滴滴打车”、“快的打车”等手机打车软件日渐风靡市场之时，“滴滴打车”手机软件近期又推出了“滴滴专车”服务：起价费17元、20万左右中高端车型、早晚高峰叫车更快、提供免费矿泉水……虽然相较于普通出租车价格偏高，但是“滴滴专车”服务却似乎颇受城市白领青睐。

近日，沈阳市交通局却明确表示，部分客运车辆租赁企业与私家车主借助“滴滴打车”等手机软件平台，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”或“商务租车”服务为名，从事非法营运活动，将依法对这一违法现象开展专项整治。

在手机打车软件发展如火如荼之时，沈阳交通局的这一表态令市场颇感意外。手机打车软件提供的专车服务是否该叫停？如何评价手机打车软件对出租车市场的影响？

上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈认为，手机打车软件推出的“专车”服务作为一种市场自发形成的新事物，一定程度上反映出多元化的交通出行市场需求，不宜采取立即叫停等“一刀切”式的处理方式，而应给新事物一定的生长和发展空间，观察其市场影响和效果后再采取适宜的管理政策。

傅蔚冈指出，目前我国的出租车行业管理仍具有浓重的计划经济色彩。这主要体现在两个方面：第一，管牌照。每个城市出租车的运营牌照由政府控制总数量发放，普通私车不能申请，市场准入缺乏自由；第二，管价格。出租车的计费标准也由管理部门统一划定，不能根据市场供需自发调节。“也就是说，目前我国的出租车行业，市场对于资源配置是完全不起作用的，仍具有计划配置资源的特色。”傅蔚冈表示。

傅蔚冈认为，在出租车行业垄断和严格监管之下，很多交通出行的市场需求可能被大量压抑了。“滴滴专车”等手机打车软件推出的服务项目，虽然价格偏高，但是由于车型高档、服务细致、早晚高峰叫车更快等特点，仍颇受市场青睐，这反映出交通出行市场上消费者多元化的消费需求，也是在手机打车软件这个平台上，市场自发进行供需调节出现的一个结果。

因此，对于“滴滴专车”等手机打车软件服务，尽管存在私车无牌照运营等监管难题和安全隐患，但应肯定其对于刺激市场发挥资源配置效果的作用。近期方兴未艾的手机打车软件，作为技术创新带来的市场新生事物，没人能预知其未来的发展方向，因此应该给与其一定的生长和发展空间，观察其市场影响和效果后，在采取适宜的管理手段，“一棒子打死”的处理方式，有欠妥当。

长期以来，“黑车”问题在市场上一直难以被彻底杜绝，很大的原因是由于“黑车”信息不透明，难以统计。手机打车软件的出现，通过技术手段，使消费者和司机的姓名、手机号、车牌号和乘车起终点位置等能够互相公开，且能够得到第三方实时监控。因此，如果市场管理者能够对此有效利用，实际上对于规范出租车市场管理、消除“黑车”造成的乘客安全隐患是很有用的。

傅蔚冈指出，过去由于我国私车普及率低，驾驶技术被看作是谋生手段而非生存技能，因此出租车行业采取垄断专营的管理制度。但随着私车普及率越来越高、人们的交通出行需求越来越多样化，出租车行业计划经济风格的管理方式已不能适应市场发展趋势。对于出租车行业而言，不能只看到垄断经营带来的眼前利益，排斥更多私车加入市场竞争，而应把目光放长远，如果能够放宽市场准入，鼓励通过市场调节价格和供需方式，或能创造出更大更多元的市场需求，带动行业更好地发展。