本报讯(记者 程婕)余额宝们的野蛮生长引起监管层在制度设计方面的思考。昨天，央行调查统计司司长盛松成以第一作者身份发表署名文章《余额宝投资存款应受存款准备金管理》。文章认为，在我国，余额宝等货币市场基金将95%的资金投资于银行存款并享有无风险收益，以基金之名行存款之实，应受存款准备金管理。非存款类机构存入存款类机构的同业存款也应按统一原则监管，应像一般存款一样缴存法定准备金。文章测算称，如果实施存款准备金管理，余额宝的收益率将下降约1个百分点。

余额宝高收益源自不受存款准备金管理

文章指出，余额宝在不到一年的时间内爆发式增长的主要原因在于高收益、高流动性和低门槛。而不受存款准备金管理是余额宝获取高收益的重要原因。

余额宝-增利宝基金所募集的客户资金绝大部分投向银行协议存款，2月末这一占比约为95%。根据我国目前的监管政策，这部分协议存款属于同业存款，不同于一般工商企业和个人在银行的存款，没有利率上限，也不受存款准备金管理。这部分协议存款的利率，由银行参照银行间市场利率与客户协商定价，通常远超过一般存款利率，并且多数签订了提前支取不罚息的保护条款。

而对于一般单位或个人存款，不仅有不超过基准利率10%的利率上限，而且要缴存法定存款准备金，同时定期存款提前支取只能按活期存款计息。同业存款的这种优势在流动性紧张时期尤其明显。2013年末，我国银行间7天同业拆借利率一度高达8.84%，余额宝存放银行的协议存款利率也水涨船高。

盛松成认为，银行能对余额宝存款支付较高利率的重要原因是，基金存放在银行的款项无需向央行缴存存款准备金。目前我国大型银行法定存款准备金率为20.5%，中小型银行法定存款准备金率也达到17%。

若缴存准备金 余额宝一年成本将增42亿

如果要缴存准备金，即使没有利率上限，银行出于成本考虑，也难以对基金协议存款支付如此高的利率。毕竟6%左右的利率不仅远高于各期限存款利率，甚至高于部分贷款利率(6个月以内贷款基准利率仅为5.6%，1年期贷款基准利率为6%)，如果还要满足提前支取不罚息的流动性需求，银行更加难以承受。

假定余额宝-增利宝基金投资银行协议存款的款项须缴存20%的准备金，按照6%的该基金协议存款利率和我国统一的1.62%的法定存款准备金利率计算，拥有5000亿资金规模的余额宝一年成本将增加约42亿元(5000×95%×20%×(6%-1.62%)42)，收益率下降约1个百分点。

文章认为，如果占增利宝基金资产95%以上的银行协议存款仅按一般存款计息(活期存款利率最高仅为0.385%)或者提前支取要被罚息的话，余额宝在保证随时赎回的同时，不可能支持5%以上的收益率，即使借助先进的互联网技术也只能是无米之炊。

实施准备金管理可以保证市场公平

对货币市场基金实施准备金管理有哪些好处呢？文章认为，首先是应对大规模集中赎回带来的流动性风险。目前余额宝存款与银行业金融机构各项存款之比约为0.5%，如果爆发大规模集中赎回，对余额宝和银行流动性的影响都较大。

其次可控制货币创造，提高货币政策有效性。余额宝募集资金的增加意味着受准备金管理的银行一般存款的减少；余额宝存入银行的资金不缴存准备金，理论上这部分资金可以无限派生、可以无限创造货币供给，由此影响货币政策调控的有效性。

此外，可以保证市场公平竞争，压缩监管套利空间。

第四，可使基金资产更多投向直接融资工具，促进金融市场的完善和发展。如果存放银行需要缴存准备金，余额宝成本将增加，收益将下降，可能更多投向短期债券等直接融资工具，回归基金的本质。