近日,随着《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的发布,围绕着新型城镇化的方方面面话题开始不断释放出来。根据《规划》,2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度,实现全国住房信息联网。
众所周知,房产在当下社会里是最保值的一种投资,而且在一个身份制特征明显的社会里,二元制在地产领域同样明显,即各种单位福利房、集资房等价格低,体制内或与体制接近的一些人可以获得并且在市场上获利,这种套利很常见。此外,在经适房方面也常有各种道德风险存在,这不仅令经适房不能满足那些最需要的人群,而且令社会对经适房的印象不断变差。一些官员多套房产曾极大地刺激了公众神经。为此,房地产领域的信息联网,最初很大程度上承载了反腐的目标,也因此,相关的登记联网工作困难重重。此前,500个城市联网一拖再拖, 最新的进展则是,全国40个房地产重点监测城市的住房信息已与住建部联网。
不过,如果仅靠住房信息登记来反腐,那么一些官员就可能会想出很多对策来应对这项工作,比如日前就有一些地方官员说已经将房产处理妥当了,并且据悉一些官员的房产并没写上自己的名字,而是用关系复杂的亲朋好友的名字登记。因而,若信息联网的结果能实现一定程度的反腐,那么善莫大焉,但一开始不应该先赋予其反腐功能定位。住房信息登记以及联网更重要的目的可能还是在于房地产调控方面的,一项好的决策需要建立在现实情况基础之上,住房信息登记以及联网这项工作如能顺利推进,那么对于房产税的具体措施和实施将会起到很好的铺垫,因为建立于真实数据之上的决策必定不是无的放矢。此外,还有社会上五花八门的空置房等各种数据,等着信息联网来进行一次真实的摸底。
因此,合适地定位信息联网的功能与目标,将会让这项工作轻装上阵,顺利推进。并且,现在国土资源部也加入了这项工作, 国土部在不动产登记方面已经积累了一定经验。2009年国土部就启动了全国土地登记信息动态监管查询系统建设。
其实,这个住房信息网将不是独立的,这是基于新型城镇化的要求。此次《规划》里也对人口信息管理提出了要求,加快推进人口基础信息库建设,分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、计生、税务等信息系统,到2020年在全国实行以公民身份号码为唯一标识,依法记录、查询和评估人口相关信息制度。
总之,全国住房信息的联网,只是其中一个重要的数据库,并且它还需要与其他数据库实现对接和整合,住建部此前就要求为公安、民政、规划、土地、金融、统计等部门提取相关信息预留数据接口。同时,今后房地产税、住房保障、对犯罪嫌疑人资产的控制、城市规划、统计调研等都可以使用这个平台数据。因此,如果明确了城镇化应该是人的城镇化,那么围绕人的信息数据库就应该尽快建立起来,这也是大数据时代的一种需求。(编辑 衣鹏 张凡 谭翊飞 申剑丽)