3月5日，由财政部提交全国人大审议的预算草案的报告明确提出，电信业“营改增”试点启动时间基本敲定，为今年4月1日。

今年的政府工作报告中也明确提出推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业。

减税规模，凸显了改革红利。李克强总理指出，过去一年，扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力。

然而，“营改增”后电信业的税率最为牵动人心，或许会出现这种情况，即“营改增”之后税负有所增加，但随着改革的深入、抵扣链条的完善，税负将回归到正常水平。

中国电信湖南分公司总经理廖仁斌说，电信业务板块税负变化关键看通信业增值税的税率设计。“如果定高了，势必加重企业税负，这对公司是个挑战。”中国移动湖北分公司董事长、总经理郭永宏也有类似观点。他告诉记者，目前，通信业现在按照3%的税率缴纳营业税。

从整个产业链来看，电信业的“营改增”将为下游产业带来更多抵扣项，下游企业的税负肯定会有所降低。“营改增”相当于减少了整个行业的重复征税。

电信业改革难，难在行业的特殊性用户消费者多，改革影响面大。事实上，这也正是改革中的一个小缩影。接下来两年的改革，“营改增”面临的都是难啃的“硬骨头”。从行业上说，尚未纳入试点的建筑安装业、金融业等，面临着税基界定难、征管困难等阻碍；从体制上说，营业税即将消失，势必倒逼财政体制改革提速。

随着改革的不断深化，改革红利的不断释放，作为中国财税体制改革中的重要环节，“营改增”将使更多行业和企业受益，从而助推中国经济的转型发展。