“‘有为才能有位’。拿着创新型产业集群试点的牌子一定要干实事，要有所作为，这样创新型产业集群的建设和升级才能更加迅速、更加完善。”科技部火炬中心正局级调研员修小平近日在对深圳高新区下一代互联网创新型产业集群试点进行调研时表示。

记者了解到，2011年7月，科技部发布《关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化的指导意见》，提出通过实施创新型产业集群试点建设工程，推动战略性新兴产业的培育发展和传统产业的转型升级；２０１１年12月，科技部从74家申报单位中遴选出首批41家创新型产业集群试点（培育）单位；2013年6月，41家遴选试点（培育）单位中的9个产业集群和株洲轨道交通装备制造产业集群被认定为科技部第一批创新型产业集群试点。

“当前，在国家提出实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级的背景下，我们希望通过创新型产业集群带动当地调结构、转方式，带动当地企业不断发展。”修小平表示，创新型产业集群试点工作已经开展近一年，为了摸清各产业集群试点的基本建设情况、存在的问题等，以便为更好地推进我国创新型产业集群建设提供思路，今年科技部火炬中心将对首批10家创新型产业集群试点进行调研。深圳高新区下一代互联网创新型产业集群试点是调研的第一站。

据了解，深圳高新区坚持以龙头企业牵引，构建以“高新软优”为特征、具有国际竞争力的现代产业体系，聚集了腾讯、华为、融创天下等知名企业。同时，经深圳市政府部门主导倡议，由融创天下、A8音乐集团、深圳软件园管理中心、赛迪集团、深港产学研创业投资公司、深圳市国家高技术产业创新中心等30多家企事业单位发起，携手移动互联网领域近100家国内外知名企业、事业单位，成立了深圳移动互联网产学研资联盟，形成政府、企业、高等院校和科研机构、资本等环节协同发展的模式，共同突破产业发展的技术瓶颈。

近3年来，深圳高新区下一代互联网产业规模保持年均近20%的增长速度，净利润增幅接近60%。2013年深圳高新区下一代互联网产业集群顺利进入了千亿集群的行列，实现总销售收入1018.17亿元，净利润255.42亿元，上缴税费99.5亿元，分别占深圳高新区对应指标的20.3%、67.6%、33.4%。

“在我国产业集群的发展中，政府的作用非常重要。国外的产业集群大多是在市场经济的作用下形成的，而我国大多是靠政府推动，利用政府强硬的手段推动产业发展，推动产业转型升级。这是社会主义制度下的一种特色，因此，我国产业集群的发展要大力发挥政府的作用。”在听取了深圳高新区的汇报以后，修小平表示，政府一定要高度重视产业集群的发展，将其作为重点工作来抓，并安排专人去推动。“产业集群不是简单的一些关联企业的集聚，而是由一个龙头企业带动若干个中小企业凝聚在一起，政府要把这些企业串起来，同时给予政策倾斜。也就是说，政府要为产业发展营造良好的环境，特别是为中小企业提供土壤，让他们更好地发展”。

科技部火炬中心产业集群发展处张军博士认为，要形成真正的产业集群，集群内产业链间必须要有互动。因为当市场竞争达到一定程度时，即使是一家大型企业，要赢得更为广阔的国际市场，靠单打独斗也是不行的。他介绍说：“其实产业集群这一理念是从国外学来的，其中最典型的就是韩国，我国早期的一些产业集群建设案例是从韩国学来的。而早期的产业集群建设经验告诉我们，政府在产业集群建设方面一定要有所作为，主动配合企业，同时引导企业相互合作，将产业做大做强，这样才能带动当地的城市化发展。”

“一个产业联盟是名义上的联盟还是具有实质内涵的联盟，联盟内部是否能够有机地能动起来，形成一个长效的协同创新机制，这都是需要考量的。”针对在产业集群发展方面起重要推动作用的产业联盟，科技部火炬中心产业集群发展处处长张峰海表示，产业联盟能否形成良好的协同创新机制，还要看对中小企业的开放程度有多高。“我们经常看到这样一种现象：一家大企业的生产线明明已经很落后了，但是由于他们掌握着市场资源，其他一些中小企业的先进的研发成果进入不了市场，导致先进科技成果得不到快速转化。怎么让中小企业的研发成果加快转化，进入市场，这就是产业联盟需要解决的事情，也是政府应该做的事情。”张峰海建议，科研机构一定要保持与产业的高度对接，确保科研成果为市场所需、所用。