陆宇

今后，未经第三方独立检测认证的光伏产品将在市场中寸步难行。

3月15日，国家能源局、国家认监委在京召开光伏产品质量政策研讨会，落实两部委于2014年2月8日印发的《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》。

国家能源局在2014年出台了前所未有的光伏装机规划，14GW电池板将被安装在中国各地，这个数字是2013年的两倍，成为装机容量增速最快的新能源。

然而，在迅速攀升的装机规模下，数百厂家的产品质量参差不齐。

由于光伏产品的好坏从外观往往难以分辨，属于典型的“路遥知马力”型产品，加之中国光伏产业的发展时间不长，这项收益本应极为稳定的投资品种并未受到应有的追捧。出于对产品质量的担忧，银行与保险公司不愿为电站融资及承保。

鉴此，2013年7月及2014年2月，国务院和国家能源局分别下发文件规范光伏产品质量，两份文件的核心内容是在全国范围内推行强制检测认证，那些接入电网并接受补贴的光伏电站，须采用经国家认监委批准的认证机构的光伏产品。

据悉，按照两部委将首次筹建检测认证的最高机构——“光伏产品检测认证技术委员会”，以建立国内、国际互认的通用认证体系。

功率衰减的质量忧患

2013年，国家开发银行到发放贷款的光伏电站实地调研，结果并不乐观。

“我们发现，在同一个地区采用不同设备的发电小时数差别非常大。”国家开发银行新能源评审处处长谭再兴说，“这对行业的长远发展，特别是金融机构的投资是一个比较大的威胁。”

几乎就在同一时期，国家认监委的调研结果得出了相同的结论：光伏产品质量参差不齐，并存在以次充好现象。国家认监委认证部处长邱磊称，产品标准不很健全，有些企业不按标准生产，也不曾认证。

北京鉴衡认证中心做了更为长期和细致的调查，其调研报告显示，目前光伏电站存在的问题主要集中在设备质量、电站设计、施工及运维方面。

北京鉴衡认证中心主任秦海岩对21世纪经济报道记者表示：“通过对425个电站的测试，发现光伏组件主要存在功率衰减、隐裂和热斑等问题，尤以功率衰减问题突出。”

秦海岩在对11个大型地面光伏电站检测后发现，设备仅仅运行一年，51%的组件衰减在5%-10%之间，其中，30%的组件衰减超过10%，8%的衰减超过20%。

而这一组数据显然低于电站开发商的要求。中广核应急中心负责人说：“目前，我们对光伏组件衰减率的要求为，第一年不超过2%，五年不超过5%，十年不超过10%，二十五年是不超过20%。”

2014年2月8日，国家能源局印发《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》，规定“接入电网并接受补贴的光伏电站，须采用经国家认监委批准的认证机构的光伏产品。”

国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏认为，光伏产品质量参差不齐的原因主要是产业发展时间短及价格导向。

“一开始建光伏电站时，标准规范不健全，企业主要借鉴其他行业的建设标准。”梁志鹏分析，“此外，国内企业在选择产品时更多关注价格，对产品质量缺乏客观标准。或者明知道价格低的产品质量不高，但还是追求价格。”

质量疑虑资金难入

国家能源局规划，2014年中国将新增光伏装机容量14GW，其中8GW用于分布式光伏，按照每千瓦光伏投资9000元计算，总共需要投资1260亿元，但由于产品质量存在的不确定性，很多投资者举棋不定。