眼下是iphone4两年合约到期的高峰，不少用户却表示“两年来受了一肚子气”，他们对运营商的“机卡不分离”限制条款有着诸多怨言，比如中途更换新机相当麻烦，也无法更改套餐等。

对于该争议，运营商方面认为，用户属自愿签署，应遵守合同。有律师表示，机卡不得分离等限制条件是霸王条款，应推出改善举措。

案例

赵先生向记者反映，去年12月，他办理了带机入网返还话费活动，运营商工作人员提示他必须保持“机卡不分离”达三个月，否则不予返还话费。他表示能接受，并登记了该手机设备串号。

但半个月后，赵先生不慎遗失了该手机，由于担心返还话费被冻结，他多次通过运营商客服电话或营业厅，要求更改捆绑设备号，得到的回复是无法更改。三个月后，本应返还的话费也被悄悄取消了。赵先生认为，该促销活动设计不完善，而且完全没有顾及消费者利益。

林女士也对记者表示，自己的iphone合约机进水后无法使用，到运营商营业厅要求购买新机以继续享受话费返还，但由于机卡不得分离的条款限制，工作人员要求她必须出示厂家提供的手机损坏监测证明，才能办理。而全广州只有两个苹果相关服务点，她排队等了整整一天才办下来。她认为，运营商在客户面临机卡分离和更换合约等问题时设置了诸多障碍。

电信专家：防范将合约机拆包销售获利

与赵先生、林女士一样，不少用户对运营商的“机卡不分离”限制条款有着诸多怨言。

该合同条款是否有理有据？手机损坏遗失后的情形如何解决？随后，记者也采访了运营商、业内专家和律师等人士。

“这种限制做法可以理解。”电信专家付亮认为，由于运营商对用户进行了让利和优惠，做出“机卡不得分离”的限制是正确的。因为很多用户没有信守合约，将合约机拆包销售，通过卖手机得利，导致运营商让利后没有得到应有利益，做出限制也是可以理解的。

广州一位运营商人士说，入网协议是用户自愿签署的，运营商和用户都有自己的权利和义务，如果放任机卡分离，对其他合约用户是不公平的。他认为，客户跟运营商签合同时，合同中就明确了机卡分离算违约，并非用户不知情的霸王条款。

律师：限制用户选择权属霸王条款

不过，知名IT律师赵占领认为，这种条款应该属于霸王条款，因为其有失公平和限制了用户的选择权。

此前，中消协首席律师邱宝昌曾点评：合约机设置了机卡不得分离等条款，与《中华人民共和国消费者权益保护法》第24条、《合同法》第39条、40条，可能涉嫌冲突。相关法律规定是：合同不能有限制对方权益、加重对方责任的条款，否则应视为无效。所以机卡分离后，运营商单方面停机或停止返还话费等无依据，此举可能存在违约的嫌疑。企业不仅要诚实守信，还要有责任感，更应具有广阔的视野和胸怀大志，善待用户。

不能简单冻结话费了事

对此，付亮认为，虽然合约计划附加限制条件的做法是国际惯例，但运营商自身也存在不少问题。一方面，假如用户手机丢失或损坏、维修致机卡分离的情况，要怎么解决？怎么保障用户利益？必须提供给用户一条解决办法，而不是简单冻结话费了事。

另一方面，许多合约用户都有换机需求，比如3G网络换到4G网络，旧款手机换用新款手机，而运营商却把这类用户需求一律挡在外面。