去年12月底，几乎和4G牌照发放同时，工信部公布了首批11家虚拟运营商(“移动通信业务转售企业”)的名单，此举被视为电信行业向民企开放的标志性事件，也被称为电信市场深化改革、促进竞争的重要一步。事隔三个多月，本周一工信部再次发布公告，随着各家转售企业完成系统建设和对接工作，近期将陆续启动以友好用户体验为主的试商用，并计划于今年5月起正式商用，这一消息更是意味着虚拟运营商时代的真正到来，只不过，这些虚拟运营商们真的能够在市场上搅起足够的风浪吗？

首轮拨测已成功 号段、资费、品牌陆续出台

到目前为止，工信部已经先后公布了两批虚拟运营商名单，陆续有天音通信、浙江连连科技、乐语、华翔联信、京东、北纬通信、万网志成、迪信通、分享在线网络技术、话机世界数码连锁集团、巴士在线控股有限公司和深圳市爱施德股份有限公司、厦门三五互联科技股份有限公司、苏州蜗牛数字科技股份有限公司、北京国美电器有限公司、苏宁云商集团股份有限公司、中期集团有限公司、长江时代通信股份有限公司、远特(北京)通信技术有限公司等近20家企业获得了移动通信业务的转售资格。

这些虚拟运营商目前主要和中国联通、中国电信展开转售合作，至于中国移动方面，虽然也根据工信部的要求确定了相关合作伙伴，但目前的消息显示还没有向工信部提出正式的申请。但据记者了解到的消息，今年4月份，工信部还将公布一批虚拟运营商的获牌名单，届时中国移动的合作伙伴将会名列其中。据工信部相关负责人表示，理论上，获得虚拟运营牌照的企业即可开展移动通信转售业务，但转售企业可能在业务开展前还需做些准备工作，如完善计费、客服系统等。因此，虽然是上述企业已经获得虚拟运营商牌照，但正式向市场放号，提供虚拟运营服务则还需要时间。

这个时间已经相当接近了。3月21日，中国联通联合苏宁、京东、巴士在线、苏州蜗牛、中期、爱施德等企业顺利完成了拨测，随后相关企业也正式公开首批上市的虚拟运营业务的号段为170。据了解，该号段目前都已经进行了清晰的划分，其11位手机号的前4位将会用来为转售业务提供基础服务的运营商，其中“1700”为中国电信的转售号码标识，“1705”为中国移动，“1709”为中国联通。

在完成拨测、落实号段之外，不少虚拟运营商还专门为转售业务推出了独立品牌，其中爱施德虚拟运营商全新品牌名为“U 友”，预计于4月上旬在全国范围内启动170号码的预售，正式上线最早在5月初。在此之前，巴士在线就已成立了全资子公司，以“中麦通信”为虚拟运营商品牌。无独有偶，苏宁也将旗下移动通信转售业务成立了独立品牌“苏宁互联”，并且近来动作频频，并抢先曝光了170号段的转售SIM卡和资费套餐等信息……毫无疑问，这次虚拟运营商们是要来真的了。

高资费时代将过去？市场格局未必会大变

在最近曝光的虚拟运营商的各方面信息中，资费方面的信息无疑是普通消费者最为关心的。在全球其他国家和低区，虚拟运营商业务早已运行经年，更低的资费一直都是他们笼络用户的关键武器，那么国内的虚拟运营商又会怎样呢？根据已经曝光的苏宁互联的资费信息来看，用户的选择权的增强将是肯定的。因为仅苏宁互联一家，就提供了多达18种资费套餐供用户选择；而在套餐所包括的业务服务方面，虚拟运营商似乎也要大度一些，在苏宁互联提供的18种套餐资费中有一种套餐的“入门价”仅为8元/月，但却提供180M的流量、80分钟通话时长，而提供类似流量和通话时长的基础运营商资费套餐，移动需要58元、联通最少46元、电信也要39元……

看上去，虚拟运营商的业务资费的确是很有吸引力，但Reational AB的分析师张星指出，目前苏宁互联曝光的仅仅是参考方案，并没有最终定案。而且现在公布的方案还只是和资费相关的部门，在资费之外是否还有其他的服务捆绑之类的目前还未得知。张星的担心不无道理，在另外一家虚拟运营商京东那里，转售业务就和自家的手机销售仅仅的绑在了一起，虽然具体的资费尚未出台，但京东商城副总裁王笑松直言，在虚拟运营商业务上线初期，将采取通过终端拉动业务发展的模式。这一模式在国外主流电信运营商中被广泛采用，即运营商通过对手机等终端产品进行补贴，来快速增加用户，以实现营收。但王笑松表示，京东不会采用“高额手机补贴拉用户”。他解释，从目前基础运营商给予的业务转售价格看，实施高额手机补贴的空间不大；从业务健康运营看，高额手机补贴只会产生企业间的恶性竞争，无益于企业的长远发展。