第二,发展和改善IT基础设施,包括创立科技园。2015年前,计划建设11个科技园,项目面积达到35万平方米,为社会创造不少于2.5万个高新技术就业岗位。大力支持IT产品出口,力争2018年前使IT产品出口额从2012年的46亿美元增长两倍,达到90亿美元。
第三,加大IT人才培训力度,减少人才流失。目前,俄罗斯IT产业从业人数占全国总人口的1.4%,与发达国家3%~5%的指标相比还有很大差距。同时,俄罗斯目前IT程序员工作岗位空缺将近20万个。
第四,将缴纳社会保险享受优惠政策(14%)的IT企业员工数量门槛从30人降低到7人。俄政府副总理阿尔卡季·德沃尔科维奇认为,不为IT企业提供优惠政策,俄罗斯将很难培育大型IT公司。
2013年11月1日,普京正式批准《2014~2020年信息技术产业发展战略及2025年远景规划》,这标志信息技术已经成为普京发展“创新型”经济的一大新引擎。该战略由俄罗斯通信与大众传媒部联合经济发展部、科教部、工贸部、劳动部及其他有关联邦执行机构共同制定完成。
该战略确定了俄罗斯未来发展信息技术产业的13个方向,分别涉及人才储备和培养、信息技术应用与普及、增加IT研发投入、培育信息技术大型企业、扩大高技术出口、支持中小企业、保障信息安全等内容。
为实施该战略,俄罗斯还明确了保障措施及预期目标,确定将电子文件流转系统、宽带网络、构建数据中心、开放国家数据、加速发展服务产业作为实施该战略的必要外部条件。预计2020年前,俄罗斯信息技术产业规模将超过4100亿卢布(2012年为2700亿卢布)。
2014年1月,俄罗斯总理梅德韦杰夫确定了一项由教育科学部起草的《2030年科技发展前景预测》。该预测确定,在未来俄罗斯科学技术发展优先方向中,信息通信技术被列在清单首位,其次为生物科技、医药和健康、新材料和纳米技术、自然环境合理使用、运输和空间系统、能源效率和节能。梅德韦杰夫表示,该清单将成为俄罗斯大型企业创新和战略规划的基础。根据文件,2020年前,俄罗斯科学技术开发费用在GDP中的比重将由目前的1.2%增长到3%。
重点扶持操作系统和云计算
在《信息社会发展规划(2011~2020年)》中,俄罗斯明确提出打造政府云平台,发展云计算技术。
为发展和壮大软件产业,使国家在软件研发领域走在世界前列,俄罗斯政府下决心发展国家软件平台(操作系统、数据库和中间件)。
2010年,俄罗斯首次宣布研发俄罗斯版视窗系统,开发开源代码Linux软件。在2010年出台的《信息社会发展规划(2011~2020年)》中,俄罗斯将发展国家软件平台列为建立信息社会项目的主要任务之一,并计划在2011~2012年为该项目拨款4.9亿卢布。
2011年,俄罗斯计划在国内软件平台上增加机构、技术、工业、科教等方面的内容,并确保它们能够与国际自由软件项目进行集成。同年,俄罗斯批准了5年内将政府机构和预算企业转入俄罗斯版视窗系统的计划。
俄罗斯国家软件平台实施一年时间后,参与研发的企业被告知不允许对外公布研发结果。从目前情况来看,国家软件平台是否还继续运行不得而知。
在《信息社会发展规划(2011~2020年)》中,俄罗斯政府明确提出打造政府云平台,发展云计算技术。构建“云”平台成为信息社会发展规划考核年(2015年)前第一个优先发展项目。
项目具体包括:开发云计算互联网平台,确保SaaS模式下标准软件应用的安全工作;在国家软件平台基础上为政府机关开发一整套标准软件服务,包括文件协同处理工具、公共网络数据存储、软件远程应用工具和软件开发工具;确保国家网络软件服务与提供SaaS服务的大型商业资源相集成。为保证规划实施能够达到预期的结果,该规划中明确说明了支持云计算技术发展的年度预算和预期。