彭甜甜

电子商务催生快递业务的飞速发展，而多种令人诟病的快递乱象也如快递行业的发展速度一样，只增不减。

近年来，暴力分拣、倒卖无着快件、违法泄露用户信息等不规范行为成了快递行业的负面代名词。而用户个人信息泄露是目前快递行业的热点问题，违法泄露用户信息已然形成了一个庞大的“灰色产业”。此前，多家快递公司的大量快递单信息被明码标价公开出售，严重危害了用户的安全和侵害了用户的隐私。

近日，国家邮政局在2014年第4次局长办公会上，审议并原则通过了《寄递服务用户个人信息安全管理规定》、《无法投递又无法退回快件管理规定》等规范性文件，其中明确指出，寄递企业及其从业人员违法泄露用户信息，将承担法律责任。

快递物流咨询网首席顾问徐勇昨日对《第一财经日报》记者表示，此次国家邮政局颁布的这两项规定对快递行业日后的发展而言是非常有必要的，“为规范快递行业的发展提供了法律依据。”

规范行业发展

《寄递服务用户个人信息安全管理规定》设计了比较完整的寄递用户个人信息安全保护框架体系，明确界定了寄递服务用户个人信息包括寄件、收件人姓名、地址、电话号码、单位名称、寄递单号、时间、物品明细等；又用六章53条内容规范用户个人信息安全管理，并对寄递企业信息安全防护提出了信息系统的基础性要求。

多家快递公司负责人对《第一财经日报》记者表示，公司一直都是依法经营快递业务，以后也会继续遵照国家颁布的各种法律法规。

不过，一位业内资深人士表示，对于快递从业人员倒卖用户信息的“顺手生意”，目前在快递行业内是无法杜绝的“痛点”，快递企业还没有行之有效的办法，杜绝这一行业恶疾。

《寄递服务用户个人信息安全管理规定》明确了经营各方对寄递用户信息安全责任的划分，明确快递企业应当在加盟协议中设立寄递用户信息安全保障条款，明确被加盟人与加盟人的安全责任关系。对于加盟人出现的信息安全事故，被加盟人应承担相应的安全管理责任。

据一位不愿透露姓名的快递公司负责人透露，此前快递公司与下面的各大加盟商在合作的时候，签订过一些针对个人用户信息安全保护、快递配送等方面的协议，“是一个总体的大协议，并没有那么细化。”

多家快递公司负责人表示，在《寄递服务用户个人信息安全管理规定》正式下发以后，将遵循国家法律法规办事，与加盟商之间规范好寄递用户信息安全保障条款。

另外，《无法投递又无法退回快件管理规定》明确了无法投递、无法退回快件的法定情形，规范了无着快件的法律内涵，对企业进行无着快件管理提出了基础义务，对无着快件的处理提出详细的监督管理办法。

违法泄露将承担法律责任

徐勇认为，此前出现的用户信息泄露事件，除了没有专门的法律法规，处罚力度较轻也是其中的一个重要因素。

2012年12月31日颁布的《快递市场管理办法》规定：经营快递业务的企业不得违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息。

对于违背这一情况的，按照《邮政法》第七十六条规定处理，即邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务或者快递服务的信息，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对快递企业，邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。邮政企业、快递企业从业人员有前款规定的违法行为，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5000元以上1万元以下的罚款。