危害

可伪装任何号码

发诈骗垃圾短信

据市无管办技术人员介绍，“伪基站”的工作原理是通过电脑主机控制射频主机产生无线电信号，通过特殊的技术手段，伪装成正常的网络信号，由射频天线向外发送信息，会对周边几百米内的手机用户产生影响。由于手机会自动寻找质量更好的信号源，因此“伪基站”往往通过设置与电信基站相同的频点并加大信号发射功率，诱使用户手机进入其覆盖范围，让手机优先连接，从而获取手机的串号和电话号码，再伪装和冒用公共号码和权威部门的号码强行发送短信。

从查获的案件来看，目前大部分“伪基站”发出的号码属于106号码段。106号码段是运营商分配给短信增值服务接口使用的。违法分子为了将自己发送的短信伪装成通过运营商接口发出的正规短信，把短信的电话号码信息设置为106号码段，从而达到掩盖违法行为的目的。此外，在苏州还出现了冒充银行专用号码，以五位数短号码发送的诈骗短信，市民收到这样的短信时，无法根据收到的短信号码判别真伪。

王卫江介绍，现阶段的“伪基站”配套软件只实现了短信群发和移动网络终端唯一标示符记录功能，可以伪装任何号码发送短信，也可以记录和控制向每台手机发送的短信数量，但还没有提供语音呼叫的功能，所以现阶段的“伪基站”还不能用于伪造和劫持语音呼叫。

无奈

违法成本实在太低

现有处罚很难遏制

目前“伪基站”的体积较大，一般用于车载发射，但从发展趋势看，伪基站可以做成背包大小，甚至和手持对讲机一样大小。小型化后的“伪基站”可以在地铁、超市等人群密集区工作，十分易于隐藏，更难以被发现，还可以进一步实现语音拨叫和互联网接入等功能，通过伪造短信、语音呼叫和劫持互联网接入等实施诈骗，更难被识破。更可怕的是，“伪基站”还可以很方便地“短时间内集结大量人群”，却难以对其实施有效控制。

王卫江介绍，“伪基站”不仅影响了手机用户的正常通信及上网功能，而且破坏了通信秩序和无线电管理秩序，其发送的虚假短信有可能使用户上当受骗，产生更大的危害，希望其危害性能引起相关部门的高度重视，与无线电管理部门一起从源头加大对制造、销售、使用“伪基站”设备的打击力度。

“伪基站”是一种技术发展后新出现的违法犯罪行为，目前我国的《刑法》和《治安管理处罚法》等没有相应条款给予及时打击，我国的《无线电管理条例》 也是20年前制定的，对这种新型违法活动的最高处罚手段也是仅仅没收设备和罚款5千元。“相对而言，‘伪基站’ 的违法成本实在是太低了，现有的处罚手段很难有效遏制其违法犯罪的势头”，王卫江说。