网友“绿灯侠”：

在虚拟运营商之后，工信部称还要进一步完善接入网业务试点，向民资开放宽带接入业务。这项改革能给老百姓带来什么好处？

付亮：

首先需要弄清楚什么是接入网业务。

接入网业务是指从基础运营商的骨干网络为用户接入互联网服务，实现宽带“进区入户”，通常被称为宽带上网的“最后一公里”。

其次，为什么向民资开放？

目前电信运营商宽带进小区需要向物业交一笔“过路费”，最高可能达到运营商月收益的30%-50%，这会抬高用户获得宽带服务的成本。同时部分小区还存在由某一家电信运营商垄断宽带服务的现象。工信部拟将接入网业务向民资开放，是为了加强宽带领域的有效竞争，促进宽带建设，给用户更多选择。

为了避免接入网业务垄断，部分地区也曾采取行政举措。去年11月份，北京市工商局、市通信管理局、市住建委三部门对小区宽带接入服务行业进行规范整顿，小区物业方和宽带运营商之间不得签订独家垄断协议和限制其他运营商进入的排他性协议，物业也不得向运营商索取不合理费用。

不过通过向民资开放，以市场手段解决当前接入网领域存在的问题会更加有效。

哪些企业能够受益？

目前接入网业务的运营主体主要包括中国移动、中国电信和中国联通三大基础电信运营商；广电领域的企业，如北京的歌华有线、上海的有线通等；同时也存在一些民资公司，如长城宽带、宽带通等。

民资公司宽带服务覆盖的小区比较有限，国家希望通过接入网业务开放吸引更多民间资本进入这个领域，在更大的范围内促进多元化竞争。例如房地产开发商和物业公司就可以尝试进入这个领域。

用户能得到哪些好处？

从用户角度讲，获得的最大的好处是宽带资费更便宜，网络质量更高，运营商服务态度会更好一些。

对于是否可以获得更好的增值服务，目前来看很难。三家基础电信运营商提供的都是哑宽带，宽带承载的内容并不提供。部分宽带运营商虽然也尝试跟服务商合作提供内容服务，但很难获得收益。例如歌华有线就在尝试相关业务，效果并不明显。

实施过程中需要注意哪些问题？

民营资本与电信运营商的竞合关系需要处理好。民营资本虽然获准提供宽带接入服务，但仍然需要向基础电信运营商购买资源，需要避免出现基础电信运营商不正常竞争的现象。

同时对于新进入者，如何限制其形成新垄断也是将来需要解决好的问题。