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由于目前无法实现在TD-LTE上支持语音服务，中国电信近期着手推进TD-LTE和CDMA之间的互操作。据了解，中国电信也正考虑申请FDD牌照，以推动TD-LTE和CDMA协调发展。尽管想在4G上有一番作为，但由于受技术和4G发牌的限制，中国电信陷入了4G发展被束缚、3G业务受牵连的困境。
电信欲申请FDD实验牌照推进4G发展
中国电信曾多次表示将采用FDD-LTE与TD-LTE混合组网的方式来组建4G网络，并且计划在2014年投资超450亿元，加上去年的100亿元，这两年中国电信在4G方面的总投资将超过550亿元。
随着我国4G商用进程提速，在中国移动推出4G业务品牌“和”之后，中国电信也正式开展4G商用。中国电信于今年情人节发布的4G业务品牌“天翼4G”，包括月付套餐、半年卡套餐和年卡套餐，首批将在近百个城市提供4G服务。据了解，本次中国电信4G启动只限于数据类终端，不含手机终端。
另外，中国电信还向产业链厂家发出TD-LTE数据类终端集采的招标需求，其近期的TD-LTE终端需求量在百万部以上，并且明确要求2014年第一季度内要有超过30万部具备上市条件。据悉，中国电信定制的TD-LTE终端已有十几款送往工信部相关机构进行入网检测，包括无线网卡和上网宝、4G无线网关。
可见，受技术影响，中国电信在开展4G商用上还仅限于数据类终端。在4G上中国电信虽一直都在默默布局，以为未来的发展积攒力量，但受工信部迟迟没有发布FDD-LTE牌照的影响，中国电信的混合组网计划未能得到实质性进展。不过，中国电信还是继续为FDD-LTE与TD-LTE混合组网计划努力，据了解，中国电信正考虑申请FDD-LTE试验牌照，以此来推进TD-LTE和CDMA的协调发展。
4G发展被束缚，3G业务受牵连
加大4G建网投资、开展4G商用、发出4G终端采集招标需求……中国电信在4G的布局上做了不少努力，但由于牌照的限制，还是陷入了发展困境，这主要体现在两方面。
一方面，由于网络覆盖是一项长期任务，在其覆盖范围还小于原有CDMA的情况下，用户从LTE网络区域移动到无LTE覆盖但有CDMA覆盖的区域时，需从LTE向CDMA切换，这需要相关的技术支持以保证数据业务的连续性。但目前全球还没有一家运营商成功实现CDMA与TD-LTE的互操作。并且，大量CDMA专利掌握在美国高通手中，中国电信若想推动CDMA与TD-LTE的互操作，就要花费巨额的资金和时间。因此，中国电信只有等待FDD-LTE牌照的发布，在此之前只能利用3G网络来应对中国移动4G的竞争。
另一方面，由于CDMA的网速限制，中国电信无法像中国联通推出42Mbps那样，通过直接升级原有3G的网速来与中国移动4G网络竞争，这让中国电信在这场竞争中处于劣势，而这种劣势又对原本发展不错的3G产生不利的影响。据中国电信公布的1月份运营数据显示，中国电信移动用户总数出现下滑，减少80万户至1.85亿户。对此，中国电信表示，这主要是由于竞争对手推出LTE服务及加强营销推广，加剧市场竞争。
FDD发牌时间点影响国内市场格局
为扶持TD-LTE而延迟FDD-LTE牌照发放，不可避免将影响相关运营商和产业链的4G投入布局，与FDD-LTE相比，TD-LTE的一些劣势也将延缓国内4G规模商用进程。
