——建立统一消费者投诉处理机构，高效处理投诉问题

国外电信监管机构倾向于建立统一的消费者投诉监督处理机构，统一处理复杂棘手的投诉问题，英国监管机构Ofcom采取的方式是“三位一体”的。首先，建立“消费者联系小组”，通过区分用户投诉类别和服务提供者类型的方式来处理消费者投诉，并由Ofcom每月监控用户向“消费者联系小组”投诉的状况，采用强大的时间系列数据，快速给出解决问题的路径；其次，在立法中做出修改，为处理投诉程序设置了新的标准，为MVNO规定了新的义务，让消费者意识到自己有权寻求ADR（替代性纠纷解决机制），包括：如果8星期后投诉仍未解决，应书面通知消费者；第三，由Ofcom启动全行业的监测与合规程序，监控MVNO是否履行新法令的投诉处理规定，若未履行，Ofcom将会与其接洽，向他们公布投诉数据。

未来虚拟运营涉及多项消费者权益保护问题

发达国家开展移动虚拟运营业务时间较早，在消费者权益保护方面积累了丰富的经验，但是仍然存在若干新领域需要探索:一方面是固网与移动互联网迅速融合，固网和移动网络将趋于同质化，MVNO用户针对普遍电信服务提供的需求会越来越强烈；另一方面是移动业务的复杂性和多样性不断增加，4G业务的推出将会带来更多的市场竞争，若当前市场中的主要竞争者不思进取，有可能进一步削弱市场竞争强度；此外，随着全球移动智能终端出货量的迅猛增加，智能手机给用户带来的隐私泄露、恶意软件、垃圾短信等问题也会成为未来MVNO消费者权益保护的新重心，由于互联网扩散快、范围广的特质，监管难度很大。

我国在2013年5月发布的《移动通信转售试点方案》较好地覆盖了试点过程可能出现的消费者权益保护问题，但是移动转售业务作为新生事物，肯定会遇到各种各样的新状况，消费者权益保障措施也需要根据试点情况不断修改。