宽带网络作为我国经济社会发展的战略性公共基础设施，在产业融合变革的大背景下，对经济社会的支撑作用愈加凸显。继2012年“宽带普及提速工程”、2013年“宽带2013专项行动”之后，3月21日，工业和信息化部组织召开“宽带中国2014专项行动动员部署电视电话会议”，对宽带中国2014专项行动各项工作进行了全面部署。会议提出了宽带网络能力持续增强、惠民普及规模扩大、宽带接入水平提升以及创建示范城市四个方面的主要引导目标，并提出了十项重点工作以及三项要求。

宽带中国经过三年的发展，网络覆盖能力持续增强、惠民普及规模不断扩大、农村宽带基础设施条件进一步改善，宽带接入速率普遍提升。与此同时，亦呈现深层次问题。如建设成本高、实装率底、产业竞争激烈等。

新的问题，如何破解？如何在新的阶段更好开展宽带中国2014专项行动？成为各方关注焦点。

作为一项系统工程，宽带中国在政府、企业以及产业链的合力推动下，取得不俗成绩。2013年，FTTH覆盖家庭一年新增7200万户，总量达到1.67亿户；新增固定宽带接入互联网用户1900万户，总量达到1.89亿户，新增3G用户1.69亿户，总量达到4亿户；新增1.9万个行政村通宽带，通宽带比例从去年年初的88%提高到91%，4M及以上宽带接入用户占比达到79%，实现两年翻倍，全国平均下载速率半年内从2.9兆比特每秒提升到3.5兆比特每秒。

电信运营商作为宽带中国战略实施的中坚力量，通过投资部署，健全完善建设、营销、运维、服务等环节协作机制，采取大幅或免费提速、高配带宽等举措推进“宽带中国”战略在运营企业层面的落地实施。

越来越多的互联网企业也加入到建设“宽带中国”的行列，相关企业通过应用先进技术手段、部署内容分发网络、扩充带宽等多种方式不断优化网站访问能力，提升用户访问体验。

各设备企业在高性能网络设备、TD-LTE终端产品和系统软件的研发和产业化等方面也都取得积极进展。

问题

与此同时，宽带发展过程中的深层次问题亦显现。

另一方面，宽带发展过程中非理性的唯价格论影响了产业链的良性健康发展。在运营商的宽带招标过程中存在“低价者得”现象。安俊峰表示，“低价者得”导致设备和线缆存在严重的质量问题，一方面影响用户的上网感知，另一方面也破坏了产业链的健康发展宽。

此外，我国宽带网络与发达国家在用户体验上的差距、宽带发展区域不均衡以及技术升级方案选择”一刀切“现象存在，以及基础设施共建共享，企业互联互通方面都成为制约我国宽带发展的瓶颈。

着力点

破解宽带发展过程中的难题，需要需要政府、企业以及产业链的合力推动。

政策层面的协调、普遍服务补偿机制不可或缺。苗圩在“宽带中国2014专项行动”会议上指出要更好发挥政府在提供公共服务，优化政策环境上的作用。加大政策支持。促进部际协调、部省联动，推动建立完善电信普遍服务补偿机制，让宽带走进千村万户，推动将宽带网络建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划，采取措施切实落实通信建设通行权，进一步规范通信建设秩序，加快对基站环评审批进度及简化审批手续，积极推动无线宽带建设；加快促进公共信息资源共享和开发利用，促进形成网络、应用的协调发展。