“‘伪基站’的存在，规避法律监管，严重干扰国家对公共电信秩序的正常管理活动。”中国人民公安大学法学院副教授陈志军在接受《经济日报》记者采访时说。

“近年来，国家依法加强了对电信经营活动的管理，压缩了通过正常电信渠道实施发送诈骗短信、垃圾短信等行为的空间。”在分析伪基站屡禁不止的原因时，陈志军谈到，“伪基站”相关行为的罪与非罪、此罪与彼罪的界限比较模糊，司法实践难以准确把握，在一定程度上加大了打击难度。

今年初，公安部会同最高法、最高检、国家安全部专门出台了《关于依法办理非法生产销售使用伪基站设备案件的意见》。陈志军认为，这是保障国家正常电信秩序，保护公民合法权益的迫切需要，也是中国电信[微博]法治建设完善的重大进步。它明确了对于“伪基站”相关行为如何定罪的具体标准，有助于有效发挥刑法在遏制“伪基站”犯罪中的应有作用，为依法打击伪基站提供了法律武器。（经济日报记者 曹红艳）