通常来说，有线电视运营商给每户免费只提供一台机顶盒，通过提高收视费收回成本，但第二台需要用户自己购买，而且只能从广电运营商处购买。同时，区域垄断经营的机顶盒无法形成上规模的统一市场，对技术创新的驱动力很弱，有线机顶盒与智能互联网机顶盒相比性能低10倍以上，差距巨大，很少有人愿意另外花钱购买第二台机顶盒，导致家庭大量的第二第三台电视机闲置，百姓对此意见很大，这实际上是人为压缩了机顶盒的市场规模。

另一方面，电视机已经100%地具备非常强的有线电视机顶盒功能，但因为广电CA技术标准封闭和不统一，阻碍该功能的规模化利用，基本上闲置。人们对有线机顶盒购买意愿的下降，导致新销售的智能电视机变成了网络电视终端。预计到2014年年底，智能网络电视机终端连同市场化销售的智能机顶盒的数量有可能近1亿台（参见《智能网络电视或将替代有线电视》）。

随着三网融合政策的深入实施，电视服务必将走向市场化。如果拿通讯运营为例稍作解释，就不难理解广电终端非市场化发展的后果。

如果某一家移动运营商，在给用户提供服务时，要求用户高价购买落后的功能手机，并且要指定与其关系密切的不被用户认可的手机品牌，在用户高价购买了这些手机后，只能接受该运营商的服务，那么这家移动运营商还能生存？而现在很多电视运营商正在做这样的事。这就并不难理解，越来越多的第二第三台电视机通过智能互联网机顶盒变成了网络电视终端，智能电视终端技术的高速发展，导致2013年智能机顶盒的火爆，技术进步终于开始打破既得利益者设置的藩篱，被人为压制的机顶盒市场开始反弹。

电信运营商经过多年的摸索总结出了“网络建设，标准先行”的经验教训，随后才能凝聚产业化的力量快速发展。电视运营也同样涉及多个产业链环节，技术的标准化工作同样是振兴电视产业的基础。电视运营商现在的被动显然是终端标准化长期缺失导致的结果，而目前电视终端标准的缺失主要是指加密技术标准的缺失。因此，下载CA可以解决电视终端智能化及互联网化的难题，在统一技术标准方面起到关键的作用。