新华网北京４月３０日电（记者史竞男）强行阻断运营商的信号，仿冒任意号码向一定范围内的手机用户发送诈骗、广告、推销等信息，年发送量近千亿条……近两年来，全国各地利用“伪基站”干扰公共通信的案件频发，“垃圾短信”愈演愈烈，严重扰乱社会秩序。

如何彻底铲除这一危害巨大的“社会毒瘤”？今年初，中央宣传部、中央网信办、最高法、最高检、公安部、工业和信息化部、安全部、工商总局、质检总局等９部门在全国范围内部署开展打击整治“伪基站”专项行动，已取得显著成效。

“伪基站”危害巨大 隐蔽性强

手机没有信号、网络无法连接，收到“垃圾短信”后又恢复正常……无论是车水马龙的广场街道，还是人来人往的商业街区，“伪基站”如影随形，可能就潜伏在你的身旁。

什么是“伪基站”？这是一种无线电发射设备，使用起来并不复杂，主要由主机和笔记本电脑组成，能够搜取到以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，并任意冒用其他号码强行向用户手机发送虚假诈骗等短信，每小时发送量可达数万条。

由于可以使用任意手机号码，又不用通过运营商，设备操作者播发的内容不受控制，一旦被不法分子利用，不但会危害人民群众的人身财产安全，还会严重扰乱社会秩序，甚至威胁国家信息安全。

特别是自去年以来，“伪基站”迅速蔓延，成为“垃圾短信”的新源头，侵袭着人们的日常生活。在湖南、广东、辽宁等地公安机关多次接到群众举报的同时，中国移动通过对１２３２１举报中心受理的数据进行抽样核查发现，“伪基站”发送导致的举报将近半数，涉及３０个省区市。据不完全统计，每年通过“伪基站”设备发送诈骗、赌博、推销、中奖等短信近千亿条，已成为社会一大公害。

“伪基站”成本低、收益高，且流动性、隐蔽性极强，打击难度大。如何彻底铲除“伪基站”的生存土壤？网信、公安、电信、工商等部门决意联合出击，对“伪基站”产业制售使用的全链条合力打出“组合拳”。

９部门协同配合 形成打击合力

为切实维护人民群众根本利益，今年以来９部门开展打击整治“伪基站”专项行动，任务目标是：破获一批从事非法生产、销售和使用“伪基站”的大要案件；切断“伪基站”犯罪“输血供电”的广告商、设备提供商以及提供“洗钱”服务的利益链条；清理整治网上相关违法信息和问题突出的接入服务商、信息服务商；建立打击整治工作长效机制。

这是中央网络安全和信息化领导小组成立之后，根据中央领导同志指示，由中央网信办牵头负责统筹协调的第一项多部门联合整治行动。

在专项行动中，各部门加强协同配合，形成科学高效的联动机制。

中央网信办成立专项行动办公室，建立联席会议机制，强化各部门之间的协同配合，着力形成打击整治“伪基站”工作合力，保证了专项行动的顺利开展；

公安部深入排查案件线索，强化侦查破案措施，对重点案件挂牌督办，迅速掀起围剿“伪基站”的破案打击战役；

工业和信息化部负责组织通信管理、无线电管理部门及通信运营企业全力做好技术监测、案件线索发现、“伪基站”定位等工作；

工商总局负责对电子产品市场进行监督检查，加强市场监管，依法查处“伪基站”销售企业、人员及使用“伪基站”的广告商；

质检总局负责依法对“伪基站”及其配件的生产厂家进行执法检查，加大查处力度，对生产假冒伪劣产品的，依法采取行政处罚措施。

……

在中央网信办统筹协调下，最高法、最高检、公安部、安全部等四部门制定出台了《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》，明确对非法生产、销售、使用“伪基站”设备犯罪行为，依法以非法经营罪、破坏公用电信设施罪、诈骗罪、虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪、非法生产销售间谍专用器材罪等罪名追究刑事责任；对明知他人实施非法生产、销售和使用“伪基站”设备犯罪，为其提供资金、场所、技术、设备等帮助的，以共同犯罪论处；对组织指挥、实施非法生产销售使用“伪基站”设备的首要分子、积极参加的犯罪分子等，予以重点打击、依法严惩。