国家无线电监测中心总工程师李景春在接受媒体采访时表示，目前，国际上尚无关于电磁场暴露限值的统一规定，许多国家和组织均制定了各自的标准。其中得到广泛认可的电磁辐射防护标准，主要包括世界卫生组织推荐的国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）1998年制定的导则和美国电气与电子工程师学会（IEEE）制定的C95系列标准。李景春称，我国有关电磁场暴露的规定比国际标准更加严格。（见图一）

我国制定的电磁辐射标准电场强度远小于12伏/米，功率密度远小于40微瓦/平方厘米，比国际非电离辐射推荐的标准严格11.25-26.25倍，我国移动通信基站辐射标准堪称全球最严格的标准。而上海的标准又严于“国标”，上海市环保部门对移动基站的电磁环境辐射控制要求小于8微瓦/平方厘米。而市民身边的这些移动通信基站，全部符合这个标准。

再说说基站的电磁辐射到底对人体有多大危害。

截至目前，世界上还没有符合标准的基站对人体产生危害的案例。而全国职业病统计中，分布比较集中的几个行业，也没有通信技术人员，这可以从一个侧面印证基站辐射的安全性。

而且，一般基站天线高度在35-55米，电磁波在空中传播衰减很快，在穿过墙体时，尤其穿过带钢筋的墙体时衰减更快，这足以保证基站周围住户的安全。同时，基站电磁波是向水平方向发射的，在垂直方向的强度几乎为零，住在基站楼下的居民是辐射死角，所以通信技术人员有个说法，叫“塔下黑”，就是指这种情况。

正因为基站对周围的影响较小，2009年，上海市政府带头在办公楼顶架设基站，同时还确定了上海市基站选址依“政府大楼、企事业单位、公建配套设施、住宅建筑”的顺序，并尝试把移动通信基站建设列入住宅或其他重大工程配套方案的规划方案中。

世界卫生组织曾进行一个经历11年由中国在内60多个国家参加的课题研究，得出结论：标准限值内的电磁辐射不会对人体产生危害。

记者手记

基站建设难或成智慧城市瓶颈

2011年，上海市确定了要建设智慧城市。这是一项可以长期提升上海城市竞争力、促进上海经济发展的战略举措。

智慧城市的物理基础，就是通信网络，包括光纤宽带网络和无线宽带网络两大部分。目前，光网建设还算顺利，主要困难出在无线网络建设（也就是移动通信网络），重点就是基站建设难。如果这个问题不解决，上海智慧城市建设可能“事倍功半”。

为什么这样说？

智慧城市需要的无线网络，是宽带无线网络，也就是我们平常说的3G、4G，乃至今后的5G、6G等。而3G及其之后的网络，与2G网络有本质性的不同。

2G网络主要提供电话业务，这个能力主要由设备和网络本身提供，用户只是在用。在2G时代，移动通信网络与公路、铁路、机场等等一样，是“服务于经济建设”的城市基础设施。而3G及其之后的移动通信网络则不同，它不仅“服务”于经济建设，而且它“本身”就是经济，是一种新型的经济形式。这其实也是上海建设智慧城市的重要原因之一。说得严重点，基站建设搞不好，智慧城市建设就会大受影响。

国际上主流的电磁辐射标准

国家和地区 900MHz移动通信频段 1800 MHz移动通信频段

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中国环境保护部 40 40