在利益驱使下，一条生产、销售、使用伪基站的黑色产业链已经形成。这不仅对移动通信网络造成严重影响，更重要的是还将给广大老百姓的财产造成损失。

伪基站的危害究竟有多大呢？

据浙江移动工作人员介绍，伪基站带来的危害极大。部分违法人员甚至通过技术手段篡改号码，冒充公安专线、银行热线等专用号码，实施诈骗行为。一旦此类违法行为延伸到冒用国家权威部门名义编造和发送灾害、疫情等谣言信息，造成的社会负面影响更是难以估量。与此同时，伪基站非法行为严重影响了正常的网络通信，使得该区域的无线网络资源紧张并出现拥塞现象。而且，伪基站等非法架设的无线电台站，技术指标不符合规范，经常超标发射，对周边居民带来辐射危害。此外，利用无线电设备实施的违法行为也带来新的垃圾短信治理问题。

严打之下，垃圾短信为何还是屡禁不绝？

浙江省公安厅相关负责人介绍说，伪基站违法定罪有三个条款可以适用，分别是非法经营罪、破坏公用电信设施罪、根据发送的诈骗内容涉嫌诈骗罪。这三种罪名对违法行为的惩戒和震慑力度不够，是犯罪行为猖獗的原因，应在刑事处罚上做进一步的明确适用。

浙江省经济和信息化委员会无线电管理局副局长庞为兴则表示，根据现有无线电管理法律法规，对于非法设置、使用伪基站的行为，可作出没收设备并处1000元至5000元罚款的行政处罚，“但是，这与伪基站所造成的危害相比，惩处力度和震慑效果明显不足。”

而且，记者从有关部门了解到，伪基站设备的价格已从20多万元降至目前的几万元到十几万元，这意味着不法分子在很短时间内就能收回成本。

更值得关注的是，这类新型违法行为目前已经形成一个完整的产业链。如何从源头上切断利益链条，是解决问题的根本所在。

对此，全国人大代表、浙江移动总经理郑杰在今年全国“两会”上提出了《关于将违法生产和销售无线电设备等行为纳入电信法立法规制的议案》。他建议，在《中华人民共和国电信法（送审稿）》（2004年7月22日信息产业部报送国务院审议）的基础上增加两条：一是加强生产和销售无线电发射设备的管理；二是加重违规处罚力度，情节严重的，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

据悉，浙江目前已制定出台了防电信（网络）诈骗犯罪通信协作机制，各级公安机关、行政执法部门、通信运营商等联合起来，协同作战。同时，浙江移动向公众呼吁，通过10086服务热线和10086999免费举报平台举报垃圾短信，社会各界一起共同努力，齐抓共管，努力营造良好的信息消费环境。