基于预测全球TD-LTE基站发货量将在2013-2015这三年分别达到32万、55万及69万台， GTI（全球TD-LTE倡议组织）宣布: TD-LTE基站全球发货量已与LTE FDD持平，预计2015年将超越LTE FDD数量。这意味TD-LTE的网络行将超越LTE FDD网络，从而TD-LTE的终端与用户也将将超越LTE FDD。业界有人根据上述TDD的进展，认为TD-LTE将超越LTE FDD而成为主流，从而超出了我们的理想：“平分天下”的目标。

实现强国梦需要国家政策指导

阚教授断言：强推4G 是企业利益绑架了国家政策，又说中国4G采用TD-LTE 是政治需要，究竟是中国移动为了企业利益绑架了国家政策，还是国家为了发展需要而统一采用TD-LTE，中国移动是一个国有企业有这么大的魔力去绑架国家吗？

我们首先理解《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，文件指出“近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。与此同时，我国信息消费面临基础设施支撑能力有待提升、产品和服务创新能力弱、市场准入门槛高、配套政策不健全、行业壁垒严重、体制机制不适应等问题，亟需采取措施予以解决。加快促进信息消费，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措。”为此，明确“统筹推进移动通信发展。扩大第三代移动通信（3G）网络覆盖，优化网络结构，提升网络质量。根据企业申请情况和具备条件，推动于2013年内发放第四代移动通信（4G）牌照。加快推进我国主导的新一代移动通信技术时分双工模式移动通信长期演进技术（TD-LTE）网络建设和产业化发展。”可以看出是国家为实施“宽带中国”战略在指导企业发展3G和4G，而绝不是企业在绑架国家。

中国的移动通信产业是依靠国家政策主导来实现市场化运作，并不存在政府绑架产业发展，更不存在企业绑架国家政策的现象。4G时期，政府发放TD-LTE牌照，引导产业发展有着本质的原因：一是满足用户需求，二是满足运营商升级的意愿，三是拉动内需消费，四是保证国家网络与信息安全。市场化运作的观点，不是说政府不能参与，而是政府在顺应市场方向的同时，以最优的资源配置实现产业共赢。比如目前通信产业市场化的方向是网运分离，虚拟运营商就是这一发展趋势的新模式，政府只是顺利发展所需，发放虚拟运营商牌照，并制定政策促进其发展。

移动通信市场有着自身特殊的投资大、回报期长、微利化等发展特点，单一的运营商依靠自身很难产生规模效应，往往需要政府加以引导和管控，否则在微利化的产业发展进程中，根本无法保证信息通信的基础投入。倘若放任通信市场自由化发展，则会出现产业停滞甚至集体覆灭的结果。例如美国政府引导企业并购，使得市场统一化发展，避免产业资源浪费，而近几年的欧洲通信市场普遍升级无力，最终导致欧洲在4G市场创新发展进程中全面落后于美国和中国。

棱镜事件给我国敲响了警钟！移动通信市场关系着国家发展命脉，信息安全的重要性已成为全球各国的基本共识，决定了政府对通信产业的发展必须高度重视。TDD技术是中国主导的通信标准，国内产业链的发展成熟可以支撑国家信息通信设施的建设和改善，以此保障国家信息安全。