此前，三大运营商已经开展共享共建合作。工信部的一份报告显示，去年三大运营商新建基站的共享比例高达70%以上，室内基站共享也达到54%。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了国企改革的方向，包括积极发展混合所有制经济、明确国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容等。自此业内出现诸多关于新一轮电信重组的猜测。

针对国家组建铁塔公司一事，工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，应该用新市场经济解决问题，而不是回归政府垄断时代。