工信部、发改委联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》,放开所有电信业务资费。文件提出,对所有电信业务资费均实行市场调节价,电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。这意味着电信资费完全市场化,由企业自主定价,国内终于走进资费市场化时代。(5月10日《新京报》)

电信企业有中国移动、中国电信和中国联通等,原来互相之间有竞争,但“一些重大的全国性的基础电信业务资费,比如固定本地电话基本资费和移动电话基本资费仍然是实行政府定价”。实行由企业自主定价,可以定高也可以定低,以现有的竞争程度看,电信的竞争相比与其它垄断行业的竞争更为激烈,费用向上调的概率不大,但是现有的一些不合理的费用能否降得下来?

从目前看,电信业不少收费不尽合理,如:手机漫游的全过程,不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息,北京邮电大学教授阚凯力等专家指出,对运营商来讲,手机漫游的成本低,几乎为零,可是收取的费用不凡,外地主叫漫游费为每分钟0.6元;再则,固话用户在使用电话的过程中已经交了通话费,还得另交月租费;还有宽带速度慢,收费高;当月流量剩余,过月作废等等。不合理的费用存在有多种原因,有开始之初用户过少,成本过高而生成;有因为电信内部优势不同,照顾较弱企业而设定,而如今电信重组多年,资源分配相当,加之用户人数不断的增加,取消这些不合理的费用条件早已经成熟。

实行企业自主定价,从理论上来说,收费高的企业用户将流失,收费低的企业更有吸引力,在竞争的过程中,企业会降低资费,尽量的去扩大用户群,但是企业是以经济效益为最大化,降低或者取消收费,意味着收入就要减少,效益就要受到影响。由此会不会由竞争者转为合作者,互相通气,内部统一定价,甚至乎不仅不降价,反而提价,这种可能不能完全排除。

再则,电信内部有共性之处,也各有所长,如电信的宽带相对来说更稳定,如中国移动的手机接收信号更强,会不会出现“特色”垄断;尤其是通讯号码不比其它,用长了用惯了,已经成为一种信息资源,是否变成电信企业的资源垄断。

电信业资费局部放开已经进行过多年,该放开的已经放得差不多了,而唱主角的漫游费、固话费等一直岿然不动,此次全方位的放开电信资费定价,能否降低基础电信业务资费?光发个文说一下市场化还不行,还应加大开放的力度,吸收各种资本介入,同时,相应的监管还应跟上,以严防互相串通护价涨价,由此才能防止抱团垄断。