9日,《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》公布,此项政策将给予运营商充分自主定价权,充分发挥市场“无形的手”对资费的调节作用。

《通告》真的能让资费更便宜吗,用户还能有哪些其他好处?对于电信业来说,新规又将带来哪些变化?

新政亮点解析

运营商自主价格竞争 政府保护用户选择权

通告指出,对所有电信业务资费均实行市场调节价,电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时,为切实保护用户权益,通告对运营商资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出多项要求。

“有人认为这个政策形式大于实质,但我认为这是一个重大调整。”知名电信业分析师付亮说,这是很大的改变,之前是事前监管,以后主要是靠事中和事后管理,这显然是一个监管上的进步。而且,现在算上虚拟运营商,全国至少有二十多家运营商,每项都管政府也确实忙不过来。

飞象网CEO项立刚说:“这意味了中国终于走进了电信资费市场化时代。”最大的改变是“有形的手”让道于“无形的手”,运营商可以自主运用价格竞争,相关部委也不能进行更多干预。

“不仅如此,文件有一个细节也是亮点——就是充分从用户角度出发,保护用户选择权。”艾媒咨询CEO张毅说。比如,“电信企业不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案”“鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案”等等。

张毅告诉记者,我们调研中发现,有些运营商存在虚假宣传。比如某个新业务从广告宣传到业务办理,再到消费者实际体验中,存在较大落差。而新政将有望规避这些潜在的问题,充分保护消费者的权利。

业内影响分析

电信业迎来发展拐点 运营商再难躺着挣钱

6月起电信业将纳入营改增试点。业内估算,营改增后,三大运营商利润或下降三分之一。如今,再加上资费松绑的《通告》,都显示电信业已经走到发展拐点。原来躺着挣钱的日子一去不复返了,运营商需要面对的是更多的挑战。

对此,知名电信业分析师付亮认为,“未来基础运营商收入还会增长,但保持利润会面临很大压力,这也逼迫运营商去转型。”

在业内研究者陈亮看来,这个文件刚好在虚拟运营商大热的背景下发出,像京东、阿里等这样的虚拟运营商,他们向来是本行业中的“搅局者”。

但陈亮同时认为,虚拟运营商并不能甩开电信运营商独立运营,三大电信运营商依然是目前国内互联网和移动互联网体系的根基。不过,虚拟运营商可以靠其他资源来带动新兴业务的渗透率,这对电信运营商是个挑战。

中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说,新政对于虚拟运营商是利好消息。如果三巨头降价的话,虚拟运营商购买的折扣价也会降低。

这是否意味着电信市场会出现“混战”,或是诞生第四家大型运营商?业内人士认为,假设国内某家互联网公司进入虚拟运营商,或许就会赶超三巨头。