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原标题：工信部或将颁发FDD牌照首批开通20城市

记者从知情人士处获悉，工信部或将在5月17日（世界电信日）向中国联通、中国电信颁发FDD 4G牌照。但两家首批仅限各开通20个城市，山东省济南市在列。FDD是全球最为成熟、应用最广泛、终端最丰富的4G模式，联通、电信均期待已久。

今年一季度，中国电信移动用户数净减238万户。中国电信称，移动用户数下降主要是竞争对手推出LTE服务及加强营销推广、市场竞争加剧所致。分析人士认为，中国电信虽然去年12月获得TDD LTE 4G牌照，但由于终端制约，始终无法大规模发展用户，因此一直都在积极申请FDD牌照。此次若如期获得FDD牌照，将能有效应对移动宣传和营销攻势，遏制业务下滑的势头。

中国联通握有世界最大的WCDMA网络，并且全网已升级到H+，网络覆盖广度和深度都不错，因此受移动4G营销的冲击不算剧烈，但中国联通3G制式（WCDMA）的平滑演进路线是FDD，所以中国联通去年获得的TDD LTE牌照无异为鸡肋，若长期拿不到FDD牌照，其3G时代积累的网络优势和用户口碑也将消耗殆尽。FDD越早发放，对中国联通的发展越有利。

5月9日，工信部、发改委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，宣布放开所有电信业务资费，取消电信资费审批，所有电信资费将执行市场化调节。这意味着电信资费将完全市场化，由企业自主定价。对此，通信业资深人士认为这是FDD牌照发放的前兆，“既然电信资费完全市场定价了，那么FDD的4G牌照就该发了吧。要不没手段遏制惨烈的竞争啊”，业内新浪名博@毕朝晖在微博上写道。

某知名IT主编告诉记者，由于在LTE TDD 4G的抢跑战略，中移动正在加速形成基于丰富现金流和4G先发优势的有利格局。因此，尽快发放FDD牌照已成为均衡市场、遏制恶性竞争、避免一家独大局面进一步扩大的筹码，业内已基本达成这样的共识。