IT时报记者 章蔚玮 林斐

日前，有关部门下发关于严厉打击伪基站的相关文件，记者从上海警方和运营商方面了解到，商家和个人违法销售、擅自使用伪基站的行为逐步呈上升趋势，其中2G网络是受到伪基站攻击的主要对象，表现是大量用户收到伪基站发出的诈骗短信。目前，在警方和运营商的联手打击下，上海疑似伪基站举报记录已下降60%。

伪基站门槛低、来钱快

记者从上海警方了解到，抓获的从事伪基站犯罪的犯罪嫌疑人中，大部分都对通信技术一窍不通。“伪基站成本低，技术简单，来钱快。所以吸引一批动机不良的年轻人从事这行。”

周其(化名)从朋友那里听说有一种设备可以群发短信，收益高，就从网上花了1.1万元购买一整套设备，不到几天就能熟练操作。很快他就接到订单，对方出价半天1000元群发移民广告短信，并要求在某次留学展外群发。展会当天，周其开着小轿车装载着设备，到达展会举办场馆，共发送广告短信3万条。第二天，正当他准备故伎重施时，被伏击的民警人赃并获。

事实上，向周其下订单的老板也是“二传手”，广告公司付给他的价格是半天2800元，一转手，净赚1800元。

这样的例子在上海警方破获的案例中占据大部分，警方人士告诉记者，一台笔记本电脑，一套特制软件，一根天线、一个简单“小电台”，加上手机就能在百米范围内群发垃圾短信，“这套设备在淘宝等电子商务平台就能买到，普通人很快就能上手。”

购买、使用伪基站构成刑事犯罪

警方称，无论是购买还是使用伪基站都将构成刑事犯罪。“很多伪基站的犯罪分子都不知道自己已经犯罪。”上海警方透露，从目前查获的犯罪案例中，不少人称，不过是买了可以使用群发短信的设备，怎么算犯罪？

事实上，从造成的严重后果看，对于伪基站犯罪分子的量刑会越来越重。日前，静安区法院一审宣判了沪上首例涉嫌破坏公用电信设施罪被依法刑拘的伪基站犯罪分子。李某2013年花了4.3万元购得伪基站，期间多次独自驾驶面包车搭载伪基站设备到本市多个人群密集场所，对车辆500米范围内的人发送广告短信，一小时内发送2万条广告短信。到被抓捕为止，李某已经用设备非法经营群发广告短信业务达数百万条。

法院对李某的宣判是，涉嫌破坏公用电信设施罪，主犯判处有期徒刑3年，从犯判处有期徒刑1年6个月。这是全国法院系统不以诈骗罪定性，而是以破坏公用电信设施罪宣判的首例案件。

技术手段排摸伪基站 打击率提升

“目前发现的垃圾短信伪基站系统有车载和固定两种，体积小、隐蔽性高和流动性强。”上海移动网络部通信保障部经理刘渊明告诉《IT时报》记者，伪基站非法占用运营商的频点，通过高优先级参数强制使周边用户接入，让附近百余米内的移动信号瞬间被屏蔽，并通过用户的串号信息发送垃圾短信。在这个过程中，用户与运营商网络一般会中断20秒左右，部分手机要开关机才能重新入网。

而伪基站主要的犯罪场地大多集中在展会、居民区等人群聚集的地方。刘渊明告诉记者，从目前已经查获的案例看，犯罪分子主要用伪基站来强行发送包括银行诈骗、网络赌博、发票售卖等违法信息或虚假广告。

两年前，上海警方、通管局联合运营商就已经开始对上海伪基站进行定点打击。不过，此前，主要是通过用户投诉、路测，以及现场人工排查等被动手段，从发现到监控的时间周期长，为抓捕带来实际困难。

近期，运营商通过技术手段排摸伪基站，提高打击率，“我们主要是通过用户投诉勘察、网络指标异常监控、路测异常分析等专业技术渠道来提前发现伪基站，一旦发现有疑似情况后立即安排实地排摸，确定伪基站位置，然后报送公安机关。”在警方与运营商的联动机制中，运营商会安排技术人员随时待命，配合公安机关实施现场测向定位支撑，协助打击。截至2013年底，10086999举报平台上的举报上海端口记录中，疑似伪基站举报记录数下降了60%。