工业和信息化部联合国家发展改革委9日发布的《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》提出，放开所有电信业务资费。电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可根据市场情况及用户需求制定资费方案，包括具体资费结构、资费标准及计费方式。该通告已于10日起开始执行。

财政部和国家税务总局近期发布文件称，从6月1日起将电信业纳入营改增试点范围，税率分两档，基础电信服务征收11%的税率，增值电信服务适用6%的税率；工业和信息化部相关负责人则表示，目前3家基础电信企业正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平。

“电信业改革已进入深水区，运营商之间的博弈也将开始加码，这是一场市场化竞争下的较量。”接受经济导报记者采访的业内专家均表示，随着虚拟运营商的进入，业内或将出现采取“跳楼价”甚至“零价格”来争夺用户的场景，营改增短期内会给运营商带来较大的负面影响，但长期来看有利于业内企业发展转型。

或打价格战

“虽然通告本身并不会直接带来价格的下调，但未来一定会促进电信资费的进一步下降。”独立电信咨询顾问付亮认为，通告出台的时间点正好也是通信业的升级转折期，以往电信促销多是语音上的促销，目前正逐渐转向流量上的促销。随着从2G、3G 向4G 的转移，运营商的流量成本正快速下降，技术升级的前提下，未来存在流量资费大幅下降的空间。而对更多虚拟运营商的加入，市场很有可能会针对3G、4G推出更低价的流量包。

去年年底，工信部首次给11家企业发放了移动通信转售业务牌照 ，标志着民营资本正式进入电信业。而三大运营商也已逐渐与合作的虚拟运营商就移动通信转售业务达成了一致。

中国通信企业协会虚拟运营商发展研究中心副主任李易也表示，在目前已经获得牌照的虚拟运营商中，既有国美、苏宁这样的老牌价格杀手,又有京东、阿里这样的互联网企业,他们往往都更喜欢扮演“价格杀手”的角色。未来不排除某些虚拟运营商采取“跳楼价”甚至“零价格”来争夺用户。

工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示，与三大传统运营商相比，其实虚拟运营商更有着轻资产、无包袱的优点，虚拟运营商未来资费下调的空间更大。

早有防备

中国移动通信集团公司新闻发言人近日表示，中国移动将用市场机制确定资费价格，充分满足客户的多元化资费需求。中国电信、中国联通也表示了同样的态度。

国内某虚拟运营商工作人员告诉导报记者，其实电信资费市场化定价早在今年2月份就已提出，国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定中就明确提出了取消电信业务资费的审批，近日的通告只是确定执行时间，业界对此也早有准备。

“电信资费的正式放开不会对虚拟运营业务有任何影响，我们正在为马上到来的放号做准备。”有虚拟运营商工作人员表示，电信资费审批取消对于虚拟运营商肯定是利好政策，因为虚拟运营商将有更加灵活和高效的定价权。

据导报记者了解，为了防止传统运营商自身下调资费对整个市场带来的变化，虚拟运营商在与传统运营商合作前，都签订了虚拟业务协议，该协议就规定双方的结算价格会随着市场上资费的调整而变化，规避了可能存在的资费政策调整的风险。