基础电信运营商为了发展某住宅小区内的客户急于建设基站，先是遇到了物管部门的狮子大开口，花了上万元的选址成本。基站好不容易建好，又遇到小区居民的围攻——声称辐射影响身体健康，要求拆除。迫于压力暂停基站服务后，紧接着又接到投诉说网络信号不好……

这样的场景，是运营商建站过程中遇到的最为常见也最为棘手的问题。不建站，居民会投诉没有信号；建站，居民因对基站有误解又要逼迫运营商拆除基站。弄得运营商里外不是人，动辄得咎，进退维谷，除了挨骂一点好处没有。

作为一名基层电信员工，每逢听到这样的事情都会想，这个问题已经严重影响到了网络建设，真的没法解决吗？今年“五一”假期前，一则“成立国家基站公司”的消息像一颗深水炸弹，在通信行业掀起不小的波澜。但随后，工信部回应，基站公司的报道不属实，而是计划三家基础电信运营商出资成立一个与基础电信运营商平起平坐负责铁塔建设事项的公司。

铁塔公司成立后，是只管新建基站，还是又管新建又管存量基站？在没有得到确凿的消息前，业界说法也是因人而异，各有所重。但是有一点是可以肯定的，那就是至少可以保证新建站是可以统筹的。

当然，人们议论纷纷的不光是这家公司是不是真的会注册成立，什么时候注册成立，人们关注的焦点，在于这家公司成立后，对中国电信(52.65, -1.08, -2.01%)业发展的影响，对4G网络建设工作的影响，对中国移动、中国电信、中国联通(15.84, -0.43, -2.64%)这三家基础电信运营商的影响，对电信资费是否会下降的影响等诸多方面。

毫无疑问，铁塔对电信业的影响是显而易见的，不管是从十八届三中全会关于全面深化改革、促进生态文明建设的精神角度理解，还是对今年的政府工作报告中关于4G建设的精神的解读，国家铁塔公司的建设肯定是有助于电信业进一步发展的。至于人们担心会造成新的垄断而致使电信业的发展倒退这点，笔者个人倒觉得大可不必。对人们所关注的对电信资费的影响，笔者也认为，电信资费的变化是一个综合体系，需要国家相关部门的审批暂且不说，就从整个行业的情况来看，资费下降几是一种态势。

当然，笔者认为，最值得讨论的，是铁塔公司对三家基础运营商及4G建设的影响。不论是对4G建设进程的影响，还是对三家基础电信运营商的影响，最急切的问题是，能否帮助解决建站难的问题。如果有助于解决这个问题，那么其影响就是正向的，是值得为之点赞的。

首先，从选址工作格局上看，能够形成合力，改善现有的运营商弱势情况，是有助于推进基站建设工作的。当前基站建设的基本情况是，单位、物业守着一块区域坐地起价，运营商哪家出的入场价格高，那么哪家就可以优先建设。一家建设基站后，其余的便纷纷仿效，出同样甚至更高的价钱来建站。

但是，基站建设后，不管是物管还是单位都会“留一手”，在遇到居民投诉与强烈要求拆除时，无条件撤离。在这种情况下，为了完成建设指标任务和急于抢占客户的运营商，就一直处于弱势地位。能否入场建设基站，首先得过物业这道坎，而这张门票往往不是那么好买的。如果由铁塔公司来统筹基站建设工作，那么，就不会出现同一个小区三家运营商各自为战的情况了。这对于当前基站选址难、建设难的情况还是有所益处的。

其次，从成本的角度上来看，也是有助于节约的。运营商要正常运行一个基站，除了在选址上花成本外，在设备和工程建设上还要花费更高成本。但是一个基站能否正常运行，运营商说了不算，居民说了才算。基站建设之后迫于压力被拆除了，随后又迫于投诉和发展用户再建了，之后再度应居民的要求拆除的事情屡见不鲜。这样折腾下来，成本都是要运营商承担的。如果由国家铁塔公司来统筹的话，这种情况应该会有所改善，运营商的成本自然会降低。

另外，从当前最为重要的4G产业布局上来看，也是有助于4G发展的。4G的频谱高，对基站数量的需求更大，要推进4G网络，基站的规模就要持续扩大。而4G网络当前的问题也是建站难。国家铁塔公司统一负责建设基站的话，对4G网络甚至以后的5G网络建设而言，不论是在基站布局、选址谈判，还是在节约成本和共建共享等方面，都是有所帮助的。

任何新事物的出现，在初期的发展都会遇到这样那样的困难，国家铁塔公司同样也如此。但是仅从现有的资料，结合当前网络建设的实际情况来看，国家铁塔公司应当能够做些什么，特别是在解决建站难方面，应该会有新的价值。缓解了建站难的问题，那么不管是对运营商，还是对整个通信行业，还是对4G产业的发展等，都是有所裨益的。

微议

@齐云先生：表面上看是节约投资成本，发挥效益最大化。但是这不是市场催动，而是政府推动，会不会形成新的垄断？今后铁塔公司在技术和科技上会不会追求进步？会不会造成市场基础设施建设价格虚高？垄断是市场化的主要障碍，政府如此行动，恐需三思。

@周双阳：该建的已经建的差不多了，再需要新建的已经很少了。有个想法，在这样的状况下，如果强行推进已有铁塔合一，是否造成新的浪费呢，而如果不合并已有铁塔，那这个铁塔公司又有多少巨大的现实意义呢？

@付亮的竞争情报应用：媒体、专家说，铁塔公司将微利或长期亏损，这也都是臆断。1.垄断企业利润低或亏损的原因，一般不是由于定价低，而是虚增了不合理成本，或效率低下。2.铁塔公司亏损，其给运营商的租价也可能奇高。3.铁塔公司如果盈利状况不佳，何来积极性快速建设4G基站？4.成立铁塔公司增加扯皮，普遍服务很可能放慢。

@道法之间：关于铁塔公司，我认为不可能把所有基站注入，因为这样就是垄断了，那以前干嘛要分拆？铁塔公司应该只是针对比如一些低效率地区的建设，比如偏远地区。偏远地区运营商都在亏钱，那还不如一起建，节约成本。