工业和信息化部联合国家发展改革委发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，放开所有电信业务资费。通告提出，电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可根据市场情况及用户需求制定资费方案，包括具体资费结构、资费标准及计费方式。据悉，该通告将于5月10日起开始执行。

电信业务资费“放开”，电信市场是否能够“搞活”？长期存在的资费诟病可否“药到病除”？公众可能抱以谨慎的期待。在资费管制年代，电信收费却是“无孔不入”，比如“高价的收费，廉价的服务”、“多收费，少服务”……形成收费与服务不对等的原因，有管制的体制性弊端，亦有缺乏市场竞争活力的成因。竞争不充分，垄断就生成。

放开资费是否就会立即形成竞争？这是一个核心问题。从理论上讲，资费市场化，会给竞争注入“内生动力”，或者说，提供了一个公开公平竞争的平台。可是，处于垄断地位的几大电信运营商，能否自觉地走进市场，并“服从”市场的决定性作用则是另一回事。客户端的市场化选择容易，而垄断资本与垄断资源由市场配置不易，且行且珍惜。

放开资费，电信运营商必须“扣好市场第一颗扣子”。放开资费，是电信的新开始，从此踏上市场新征程。“市场的扣子从一开始就要扣好”，“第一颗扣子”的意义在于，尊重市场，尊重消费者，按市场规律办事，主动配合市场决定性作用的发挥，积极参与市场竞争，共同维护市场尊严与市场秩序。一旦“第一颗扣子”扣歪了，就会逆市场而行，伪市场而为，在逐利的轨道上且行且远。

市场化之旅，电信运营商面临着“升降”的挑战——电信资费下降，上网速度提升；社会责任提升，公众抱怨下降；垄断地位下降，市场尊严提升……升降内含经济学、市场学、社会学，同时，也内含民生哲学。而“第二颗扣子”当是民生，只有把民生摆在应有的位置，民生消费才会反哺电信市场。王旭东