国家工信部、发改委5月9日联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，放开所有电信业务资费，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业将自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。(5月10日《经济日报》)

毫无疑问，电信服务资费定价权的放开，意味着电信行业市场化改革又向前迈进了一步，有利于更自由的电信市场价格竞争以及电信资费和更优惠电信产品的推出，对广大消费者是一个利好消息。但就电信资费定价权放开与电信服务提质降价的社会期望之间，二者显然并不具有简单的对等关系。

众所周知，此前国内电信运营商服务资费价格，多年来已经实现了最高限价下的经营者自主定价，就这两年的实际电信资费执行情况而言，这样的政策事实上已经让国内电信资费很大程度上实现了变相的放开。但勿容否认的是，目前国内资费相对于国内消费者的感受而言还很高，远没有达到消费者高度认可和叫好的程度。一个重要的原因，就是以电信、移动、联通为代表的国内传统运营商，依靠对国内上游电信管道、中下游电信服务市场的绝对控制，使国内电信市场处于很不充分的竞争状态，垄断或准垄断力量还很强大。

始于2011年的国家发改委反国内电信与联通垄断案调查，虽然当时国内舆论一片叫好，但最终效果并不理想。反电信价格垄断难，说明国内电信市场竞争态势弱，离形成充分竞争市场的路还很长，而形成某种价格垄断同盟的条件却很充足。

前几天，以170号段放号为代表的电信虚拟运营商进军国内电信中下游市场竞争，标志着国内电信市场打破垄断的改革又进了一步。但很显然，就传统运营商而言，这对其以往的垄断局势而言并没有形成实质的触动。在传统运营商垄断情势依旧很大，上游价格不松动或很小松动的情况下，市场终端的资费价格即便有虚拟运营商的进场，相关项目下降的空间，也仍是相当有限。至于所谓的酝酿成立“国家铁塔公司”，按目前的构架和设想，无法打破传统运营商对电信上游管道的垄断控制，甚至某种程度上还有可能形成新的更大垄断。

此外，即将在电信行业实施的营改增税收改革对电信业利润的压力，以及国企上缴红利比例的增加，对电信、移动、联通进一步降价惠民也会形成阻力。

因此，电信资费价格的完全放开，只是促使国内电信企业服务提质量降价格的一小步。要真正让消费者从中得到切实的实惠，还有很多更艰巨的工作要做。一是政府要继续强化对电信企业日常经营的合规化常态监管，谨防价格垄断等损害消费者行为的发生；二是继续深化国有大型电信企业改革，合理拆分、引进更多有效竞争主体；三是也要进一步优化和充分放开电信市场的准入条件，引入更多的电信市场主体，让有效的竞争为消费者真正带来实实在在的好处；四是在电信业税制改革、向国家缴存红利等方面，还应进一步展现智慧，进一步合理制定和执行相关政策。